Угрозы для поднебесной и военная доктрина китая. Эволюция военной политики кнр Военная доктрина кнр

Международная «дискуссия» о насыпании китайцами островов в спорном районе Южно-Китайского моря продолжается. Вашингтон против островов возражает, указывая на «дестабилизацию обстановки», Пекин в ответ говорит о мирной и стабильной ситуации в регионе. Заявления и деятельность Пекина вполне вписываются в новую «доктрину активной обороны». О ней-то и пойдёт речь в обзоре.

На днях американский министр обороны «попросил» власти Китая прекратить строить искусственные острова в Южно-Китайском море. Он заявил, что военно-воздушные и военно-морские силы США продолжат патрулировать международное воздушное пространство и воды региона. В Министерстве иностранных дел КНР посоветовали Белому дому изучить морское законодательство, а также не нарушать его.

Позднее сделали заявление и военные.

Заместитель начальника генерального штаба Народно-освободительной армии Китая Сунь Цзяньго объяснил, что ситуация в районе Южно-Китайского моря мирная и стабильная. никаких ограничения навигаций в этой акватории вводить на планируется. По его словам, которые приводит , на островах будут работать рыбаки и учёные: метеорологи, океанологи и другие.

Заявления Пекина, добавим к этому, вписываются в новую доктрину, изложенную в «Белой книге». Этот официальный документ по вопросам военной стратегии КНР был опубликован в конце мая. Напомним, первая такая книга вышла в свет в 1998 году.

«Книга» 2015 года по сути является документом, зафиксировавшим существенные изменения в военной доктрине Поднебесной. Недаром одним из приоритетов новейшего времени названо сотрудничество с Россией. Кроме того, важным моментом является переход от «народной войны» к стратегии «активной обороны». Последнее в документе поясняется просто: Пекин не планирует нападение, однако в случае нападения на него получает право на контратаку. И будто нарочно для США указывается: КНР не стремится к мировой гегемонии.

Что касается сотрудничества с Россией, то в документе речь идёт о создании комплексной базы для дальнейшего развития отношений Пекина с Москвой в военной сфере.

Пекин называет важным будущее тесное и всестороннее сотрудничество с вооружёнными силами РФ. «Вооружённые силы КНР будут способствовать взаимообмену и сотрудничеству с российской армией в рамках всеобъемлющего стратегического партнёрства и координации между Китаем и РФ», - сообщает документ.

В «Белой книге» назван и внешнеполитический источник китайского беспокойства: в регионе растёт военная активность США и Японии. Поэтому Поднебесная намерена соответствующим образом скорректировать свою политику в области безопасности.

Документ затрагивает и вопрос морских территорий. В тексте они, разумеется, не называются спорными. Китайское видение вопроса формулируется так: «Ряд соседей Китая предпринимает провоцирующие действия, увеличивая своё военное присутствие на незаконно оккупированных китайских островах».

Ну, а коли речь зашла об островах, Поднебесная рассчитывает противодействовать «оккупантам» на море. Для этого Пекин будет развивать свой флот. Как именно развивать? В «Книге» скупо сообщается о сочетании оборонительной стратегии в ближней морской зоне и повышении возможностей флота в море.

Внешней опасностью объявляется неурегулированная ситуация на Корейском полуострове. Выделена также проблема Тайваня.

Из современных внутренних проблем в документе отмечается напряжённость в Синьцзян-Уйгурском автономном районе.

Аналитик Евгений Крутиков (газета ) считает, что изменение военной доктрины существенным образом скажется на военно-морском флоте Поднебесной.

Пекин уже перешёл от стратегии «прибрежной обороны» к стратегии «обороны в прибрежных водах». По сути, это свершившийся переход китайского флота на новый качественный уровень. Если до второй половины 1980-х годов Китай не располагал кораблями морской зоны, то теперь он стремится на постоянной основе присутствовать в глубине Жёлтого, Восточно-Китайского и Южно-Китайского морей. С другой стороны, несмотря на прогресс, китайскому флоту много не хватает.

«Без океанского флота нельзя решить ни проблему Тайваня, ни Спратли, ни Сенкаку. Но на данный момент китайский флот больше симулякр, чем реальная боевая сила. Кроме кораблей российской постройки, многое из остального, что плавает, оснащено устаревшим вооружением и, что особенно важно, практически не имеет современного ПВО и противолодочной обороны. Поэтому-то так необходимы искусственные аэродромы на островах Спратли, без них китайские эскадры - лёгкая мишень для авиации и подводных лодок потенциальных противников».

Аналитик отмечает, что Китай признает технологическое отставание и в ядерном вопросе. Правда, Китай - не США, и отнюдь не намерен стремиться к паритету с мировыми лидерами. В оборонной концепции КНР в этом смысле нет изменений: ядерные силы должны нанести противнику неприемлемый для него ущерб. Исходя из этой установки, они и поддерживаются «на достаточном для этого количественном и техническом уровне».

Наконец, военно-воздушные силы.

«Современные ВВС для Китая - пока лишь цель. Ускоренное переоснащение предполагает формирование новых ВВС и ПВО, более гибких и современных, обладающих большим радиусом действия. В настоящий момент современные самолёты составляют не более 15% авиапарка ВВС КНР, примерно такова и доля современных средств ПВО в общем арсенале. В большинстве своём это либо российские самолёты, либо их китайские аналоги, которые в основном хуже оригинала из-за опять же технологического отставания. В нынешнем виде китайские ВВС направлены на выполнение очень ограниченного круга задач, в основном по охране границ и поддержке сухопутных войск. Средства дальнего обнаружения только сейчас начинают поступать в армию, что позволит увеличить и радиус действия китайской авиации».

Также китайцы намерены полностью компьютеризировать систему управления, вплоть до ядерных сил. КНР, полагает аналитик, «до сих пор не наладила собственные современные системы взаимодействия между родами войск и не имеет возможности использовать высокоточное в должной степени». «Белая книга» подчёркивает необходимость ведения «информационных войн»: предполагается создать род войск, ориентированный на пропаганду.

Что касается сроков реализации компьютеризации 2,5-миллионной армии, то по плану эту цель достигнут к 2020 году.

Параллельно с модернизацией в военной области Пекин озаботился реформами в экономике. Как и обещала партия, было решено сделать упор на стимулировании внутреннего спроса. Для этого правительство даже готово пустить в страну иностранный товар.

Как сообщило 26 мая , с июня 2015 г. запланировано снижение более чем на половину импортных пошлин на ряд потребительских товаров, в частности на импортную одежду, обувь и косметику. Согласно заявлению, опубликованному на сайте министерства коммерции КНР, с 1-го июня импортные тарифы на косметическую продукцию снижаются с 5% до 2%; импортные тарифы на одежду и спортивную обувь - почти на половину.

Научный сотрудник института финансов и торговли Академии общественных наук КНР Ян Чжиюн полагает, что это сделано для стимулирования потребления на внутреннем рынке: «Многие из нас едут за рубеж на шоппинг. Деньги утекают из страны. Для того, чтобы удержать потребителя, самый эффективный метод - сократить разницу в цене за рубежом и в Китае. Например, в США этот товар стоит 100 юаней, а в Китае его цена составляет 110 юаней. Чтобы сэкономить 10 юаней, человек за границу не поедет».

Аналитик Саид Гафуров () говорит о смене модели развития: от наращивания экспорта любой ценой КНР переходит к стимулированию внутреннего спроса.

Оценки смены эпох на Западе позитивны. Например, МВФ отмечает, что рынок труда в Китае «стойко перенёс снижение темпов роста и тем самым заложил прочную основу для потребления». С другой стороны, Пекину есть к чему стремиться: по объёму ВВП на душу населения Китай находится «ниже 80-й строчки мирового рейтинга». Вот данные Всемирного банка: в Китае почти двести миллионов человек живут за чертой бедности.

Сегодня модель экстенсивного роста сменяется ориентиром на интенсивное развитие инновационных отраслей. В ход идёт накопленный потенциал.

Ну, и пресловутая коррупция.

«И, как всегда, в КНР требуют нулевой терпимости к коррупции. Ли Кэцян считает, что одной из важнейших её причин является «рентоориентированное поведение представителей власти», поэтому необходимо за счет «похудения» (в смысле отказа от нецелесообразных властных полномочий) «укреплять организм неподкупного правительства», а на основе прочных институциональных ограничений «безжалостно устранять пространство для рентоориентированного поведения».

Одна из опор Си Цзиньпина - популярность в народе, вызванная в том числе и антикоррупционными действиями. Если запущенный механизм заработает в полной мере, «через считанное количество лет Китай будет совсем другой страной - не просто экономическим гигантом, а привлекательным для жизни государством», считает аналитик.

Как представляется, добавим от себя, доктрина «активной обороны» и экономические новации Пекина прекрасно сочетаются. Китай не намерен ни на кого нападать, но и нападения на свою территорию (включая спорную) не потерпит. Сильная зависимость Китая от внешних рынков (в том числе от рынка США, стратегического противника Поднебесной) будет с годами и десятилетиями снижаться при условии роста в стране внутреннего спроса. Последнее, разумеется, является задачей трудновыполнимой. Однако народ, объединённый общей целью и национальной идеей, способен горы свернуть.

На рубеже веков и смене тысячелетий в развитии человеческого общества открывается новая страница.

Оглядываясь на ХХ век, мы отмечаем, что человечество создало невиданные прежде огромные материальные и духовные богатства, и вместе с тем пережило две мировые войны, несколько сот локальных войн и конфликтов, а также почти полувековую "холодную войну", испытав все тяготы войны и угрозу войны. Китайская нация вынесла все невзгоды, китайский народ вел упорную и самоотверженную героическую борьбу за независимость Родины, национальное освобождение и демократические свободы и, в конце концов, вывел страну на путь современного развития. Китайский народ хорошо знает цену миру.

В новом грядущем веке человечество окажется перед лицом не только редких шансов для развития, но и столкнется с серьезными вызовами. Защита мира во всем мире, содействие общему развитию - все это основные проблемы современной эпохи и повсеместное чаяние народов всех стран мира. Все помыслы Китая в настоящее время направлены на осуществление "четырех модернизаций", и мирная международная обстановка и благоприятная среда вблизи границ страны отвечают коренным интересам Китая. Китай неуклонно проводит независимую и самостоятельную, мирную внешнюю политику, направляя свои силы на создание мирного, стабильного, процветающего и развивающегося нового мира. Китай настойчиво и последовательно осуществляет политику национальной обороны, носящую оборонительный характер, решительно отстаивает суверенитет, единство, территориальную целостность и безопасность страны. Китайский народ готов вместе со всеми миролюбивыми народами мира отдать свои ум и силы ради мира и развития в мире, ради еще более прекрасного будущего человечества.

В этот важный исторический момент, на рубеже веков, для того, чтобы выразить искреннее стремление китайского народа к миру, чтобы люди всего мира еще полнее узнали оборонную политику Китая и составили себе всестороннее представление о ходе модернизации в оборонной сфере, публикуется настоящая "БЕЛАЯ КНИГА КНР. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ОБОРОНА В 2000 г."

"БЕЛАЯ КНИГА КНР. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ОБОРОНА В 2000 г."

Мир и развитие по-прежнему остаются двумя основными вопросами современного мира. Тенденции к многополярности мира и глобализации экономики все усиливаются, ситуация с международной безопасностью в целом продолжает смягчаться. Отношения между державами являются сложными, многообразные противоречия переплелись в борьбе, но основные признаки взаимопомощи, взаимного сотрудничества, взаимной обусловленности не претерпели изменений. Большое число развивающихся стран обладают огромными резервами для развития, являясь на международной арене одной из важнейших сил, которая способствует построению справедливого, рационального нового международного порядка, стимулирует мир и развитие во всем мире. Быстро развиваются наука и техника, непрестанно укрепляются международные экономические связи, все страны по-прежнему ставят во главу угла развитие экономики, научно-техническое новаторство и повышение общей мощи государства. Силы мира на планете превосходят силы войны, на протяжении довольно продолжительного периода времени новой мировой войны не произойдет.

Положение с безопасностью в Азиатско-Тихоокеанском регионе в целом остается стабильным. Многие азиатские страны, в частности страны ЮВА, уже вышли из финансового кризиса, постепенно восстанавливается их экономический рост, перспективы выглядят благоприятными. Подавляющее большинство государств избирают в качестве направляющих основ своей политики развитие экономики, усиление диалога и сотрудничества, неуклонно выступают за развитие отношений между странами на основе принципов суверенитета, равноправия и невмешательства во внутренние дела других стран. Заинтересованные государства продолжают отстаивать мирный способ решения обоюдных спорных вопросов, непрерывно развивают диалоги по безопасности во многих формах, на многих уровнях и по многим каналам, углубляют взаимопонимание и взаимодоверие. Постепенно развертывается сотрудничество в экономической и финансовой сферах между Восточным блоком и КНР, Японией, Южной Кореей (10+3). Заметно разрядилась напряженная обстановка на Корейском полуострове. КНР и Вьетнам подписали договор по сухопутной границе. Положение в районе Южно-Китайского моря в основном остается стабильным.

Но в мире заметно усиливаются факторы нестабильности и неопределенности, в мире все еще очень неспокойно. Серьезно нарушен баланс соотношения международных сил, несправедливый, нерациональный старый международный политический и экономический порядок еще не полностью изменен. Гегемонизм, политика диктата в международных политике, экономике и безопасности по-прежнему существуют и получили новое развитие. Некоторые державы практикуют "невмешательство", новую "политику канонерок" и экономический неоколониализм, серьезно ущемляя суверенитет, независимость и интересы развития многих стран, угрожая миру во всем мире и международной безопасности. В деле урегулирования международной и региональной безопасности позиция и роль ООН сталкивается с серьезным вызовом. Некоторые страны, используя как предлог "гуманность" и "права человека", открыто нарушают "Устав ООН" и общепризнанные нормы международных отношений, то и дело применяют военную силу или угрожают силой оружия. Особенно серьезное негативное влияние на международную обстановку и международные отношения оказало военное нападение НАТО на Югославию, предпринятое в обход Совета Безопасности ООН. В области контроля над вооружениями и сокращения вооружений произошел ряд негативных событий, в частности соответствующие страны по-прежнему продолжают разрабатывать и пытаются создать систему противоракетной обороны, как в национальном масштабе, так и для района военных действий, подрывая усилия международной общественности, направленные против распространения ядерного оружия и способствующие процессу разоружения. Вслед за непрестанным развитием современных науки и техники, а также тенденции к глобализации экономики, как никогда обострилось соперничество между странами, возрастают финансовый и экономический риски, проблемы экономической безопасности становятся центром внимания всех государств. Продолжает увеличиваться разница в развитии в масштабах всей планеты, особенно между Севером и Югом, ширится разрыв между богатыми и бедными, усиливается поляризация.

Произошел новый всплеск локальных войн и вооруженных конфликтов. Не прекращаются столкновения и военные смуты, вызываемые национальными, религиозными, территориальными факторами, или по поводу природных ресурсов. Некоторые страны продолжают расширять военные блоки, укреплять военные союзы и стремиться к еще бoльшему военному преимуществу, что серьезно сказывается на международной безопасности и стабильности. Силы раскола, терроризма и экстремизма непрестанно несут угрозу международному сообществу. Глобальные проблемы окружающей среды, наркотиков, беженцев обостряются день ото дня.

Новое развитие получили негативные факторы, влияющие на безопасность в Азиатско-Тихоокеанском регионе. США продолжают усиливать свое военное присутствие и двусторонние военные союзы в этом регионе, стимулируют разработку системы противоракетной обороны для района военных действий и планируют разместить ее в Восточно-азиатском регионе, Япония утвердила "Закон о положении с безопасностью вокруг страны" - все это происходит вопреки веяниям времени. Совместные военные маневры в этом регионе не сокращаются, но, наоборот, нарастают, что не благоприятствует установлению отношений доверия между странами. По-прежнему сохраняются факторы неопределенности, сказывающиеся на безопасности на Корейском полуострове. Остается нестабильной ситуация в Южно-азиатском регионе. В районе Южно-Китайского моря по-прежнему время от времени происходят инциденты, которые шаг за шагом нарушают суверенитет и права Китая, при этом некоторые государства, находящиеся за пределами этого региона, также пытаются вмешиваться в проблему, связанную с районом Южно-Китайского моря.

Сложной и серьезной остается обстановка в Тайваньском проливе. Ли Дэнхуй нагло вытащил на свет раскольническую теорию так называемых "двух государств", а новый руководитель тайваньских властей избрал в отношении принципа одного Китая уклончивую и туманную позицию. Замысел тайваньских сепаратистов состоит в том, чтобы в любой форме отделить Тайвань от Китая, что серьезно подрывает перспективы и фундамент мирного объединения двух берегов Тайваньского пролива. Это - коренная причина, создающая напряженную обстановку в проливе. США не прекращают поставки Тайваню современного вооружения; в самих США есть лица, которые пытаются подвигнуть Конгресс принять так называемый "Закон об укреплении безопасности Тайваня", другие же стараются ввести Тайвань в систему противоракетной обороны для района военных действий. Пересмотренное Японией и Америкой новое руководство по сотрудничеству в области обороны так и не содержит четкого обещания не включать Тайвань в сферу "безопасности вокруг страны", где при желании можно осуществлять военное вмешательство. Эти действия пошли только на руку раскольническим силам на Тайване, серьезно ущемили суверенитет и подорвали безопасность Китая, а также создали угрозу миру и стабильности в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

В мире сейчас происходят глубокие изменения, измененный мир требует отбросить мышление "холодной войны" и установить новую концепцию безопасности и новые международную политику, экономику и безопасный порядок, отвечающие требованиям эпохи. Ядром новой концепции безопасности должны являться взаимодоверие, взаимовыгода, равенство и сотрудничество. "Устав ООН", пять принципов мирного сосуществования и другие общепризнанные нормы международных отношений - все это является политической основой для защиты мира. Только установив новую концепцию безопасности, справедливый и разумный новый международный порядок, можно окончательно обеспечить мир во всем мире и международную безопасность.

Развитие и стабильность Китая, мир и процветание соседних с Китаем регионов, а также установление и защита нового порядка региональной безопасности в соответствии с пятью принципами мирного сосуществования - вот, в чем заключаются коренные интересы Китая. Китай будет продолжать укреплять отношения дружбы и сотрудничества со всеми странами мира и дальше прилагать неустанные усилия для защиты и содействия миру, стабильности, процветания и развития в Азиатско-Тихоокеанском регионе и во всем мире.

Китай проводит политику национальной обороны, носящую оборонительный характер. В "Конституции КНР" и разработанном в соответствии с конституцией "Законе об обороне КНР" определено, что задачей вооруженных сил КНР является укрепление обороны страны, противодействие агрессии, защита Родины, защита мирного труда народа, участие в строительстве государства, всеми помыслами служить народу.

Китай всегда ставил на первое место суверенитет, единство, территориальную целостность и безопасность страны, добиваясь всеми силами благоприятной международной мирной обстановки и обстановки вблизи границ страны ради осуществления социалистической модернизации. Развитие и процветание Китая никому не создаст угрозы, но только будет способствовать миру, стабильности и развитию в мире. Никогда не претендовать на гегемонию - это торжественное обещание китайского народа миру.

Оборонная политика Китая, главным образом, включает следующее:

Укрепление обороны, противостояние агрессии, пресечение вооруженной подрывной деятельности, защита суверенитета, единства, территориальной целостности и безопасности страны. Модернизация обороны Китая осуществляется всецело ради самообороны. Китай прилагает усилия для того, чтобы избежать и обуздать войну, старается мирными способами решать международные споры и проблемы, оставленные в наследство историей. В условиях, когда гегемонизм и политика грубой силы существуют по-прежнему и получают новое развитие, особенно, когда основа мирного объединения страны подвергается серьезной угрозе, Китай должен укреплять свои силы по применению военных средств для отстаивания суверенитета и безопасности.

Строительство и укрепление обороны страны на принципах независимости, самостоятельности и опоры на собственные силы. Китай исходит из того, что обеспечение безопасности страны должно опираться на собственные силы, твердо отстаивает независимое и самостоятельное осуществление установок в области обороны и определение стратегии оборонного развития, не заключает союзы ни с какими государствами или блоками государств и не участвует ни в каких военных блоках. Китай, опираясь на собственные силы, строит оборонные науку, технику и промышленность, а также развивает вооружения.

Проведение в жизнь военно-стратегического курса на активную оборону. В области стратегии Китай осуществляет принципы обороны, самообороны и "сначала уступи, чтобы выявить слабые места противника, а затем, заняв выгодное положение, нанеси поражение противнику". Такая оборона в мирное время представляет собой единство усилий, направленных на сдерживание войны, с подготовкой к ведению победной оборонительной войны; в военное время - это единство стратегической обороны с наступательными действиями на оперативно-боевом уровне. Китайская армия исходит из концепции ведения войны имеющимся в наличии вооружением, наследует и развивает славные традиции, и, соответствуя глубоким преобразованиям в военной области, происходящим во всем мире, должным образом готовится к оборонительной войне в условиях современных технологий, особенно высоких технологий.

Следование курсом "отборная армия с китайской спецификой". Китайская армия в соответствии с генеральными требованиями - "в политическом отношении соответствовать установкам, в военном отношении быть на уровне самых высоких требований, поддерживать здоровый стиль, соблюдать строгую дисциплину, иметь действенное обеспечение" - усиливает всестороннее строительство, отдает все силы созданию модернизированной, проникнутой революционным духом и отвечающей всем нормам народной армии с китайской спецификой. Китай твердо придерживается курса на строительство армии в качественном отношении, укрепление армии в научно-техническом отношении, управление армией в соответствии с законами, осуществляет преобразование армии из количественного типа в качественный, характеризующийся оперативностью, из модели с высокой концентрацией людских ресурсов в модель с высокой концентрацией научно-технических достижений, воспитывает высокоподготовленные военные кадры, усиливает модернизацию вооружения и снаряжения, всесторонне повышает боеспособность армии.

Осуществление сплочения армии и народа, принципа всенародной самообороны. Китай отстаивает идеологию народной войны в современных условиях, сочетает отборную постоянную армию с мощным оборонным резервом. Резервные части и народное ополчение поддерживаются в умеренном масштабе, совершенствуют свою структуру, повышают уровень подготовки. В соответствии с курсом на сочетание мирных и военных целей, сплочение армии и народа, размещение военнослужащих среди народа, распространяется и улучшается образование в духе обороны страны, совершенствуется система оборонной мобилизации, повышается оборонная мобилизационная способность.

Оборонное строительство подчинено и служит интересам экономического строительства в стране, оборонное строительство и экономическое строительство развиваются согласованно. Развитие экономики и усиление обороны являются двумя стратегическими задачами модернизации Китая. Китай рассматривает экономическое строительство в качестве центральной задачи, оборонное строительство подчинено и служит интересам первого. Вместе с тем государство должно по мере экономического развития прилагать усилия для укрепления оборонной мощи, всемерно поддерживать вооруженные силы в деле усиления строительства армии в качественном отношении, формировать механизм взаимного содействия и согласованного развития оборонного строительства и экономического строительства.

Защита мира во всем мире, отпор расширению агрессии. Китай решительно выступает против гегемонизма и политики диктата, против политики войны, агрессии и экспансии, против навязывания любым государством в любой форме своих политического режима и идеологии другим странам. Китай не осуществляет военную экспансию, не размещает свои войска и не создает военные базы за рубежом, выступает против гонки вооружений. Китай поддерживает усилия международного сообщества, направленные на защиту мира, безопасности и стабильности в мире и регионах.

Китай обладает небольшим количеством ядерного оружия, что полностью проистекает из потребностей самообороны. Китай дал обещание не применять первым ядерное оружие, а также не использовать ядерное оружие и не угрожать его применением в отношении неядерных стран. Китай не участвует в гонке ядерных вооружений и не размещает за рубежом ядерное оружие. Китай сохраняет эффективные, компактные и оперативные ядерные силы ответного удара только с целью сдерживания возможного ядерного нападения на Китай со стороны других государств. Любое подобное действие приведет к ответному ядерному удару возмездия со стороны Китая. Количество ядерного оружия в Китае постоянно поддерживается на сравнительно низком уровне, его масштабы, структура и развитие совпадают с военно-стратегическим курсом Китая на активную оборону. Ядерные вооруженные силы Китая управляются непосредственно Центральным военным советом. Китай крайне осторожно и ответственно подходит к управлению ядерным оружием, установил строгие правила и распорядки и принимает все меры предосторожности, что обеспечило безопасность и надежность ядерного оружия.

Решение тайваньского вопроса и объединение Китая являются коренными интересами китайской нации. Содержанием основного курса правительства Китая в решении тайваньского вопроса является "мирное объединение, одно государство - две системы", а также претворение в жизнь позиции из 8 пунктов по развитию связей между двумя берегами и продвижению вперед процесса мирного объединения Родины. Правительство Китая последовательно отстаивает принцип одного Китая, и в коренных вопросах, касающихся суверенитета и территориальной целостности, ни в коем случае не пойдет на уступки и компромисс. Cмена тайваньских руководителей не сможет изменить того факта, что Тайвань является частью территории Китая. Решение тайваньского вопроса целиком является внутренним делом Китая. Правительство Китая решительно выступает против того, чтобы какая-либо страна продавала Тайваню оружие или заключала с ним военные союзы в любой форме, против вмешательства извне в любой форме. Правительство Китая делает все возможное, добиваясь мирного объединения, и выступает за то, чтобы решать разногласия путем диалога и переговоров на основе принципа "одного Китая". Но если произойдет серьезное изменение обстановки, связанное c отделением под любым предлогом Тайваня от Китая, если иностранное государство оккупирует Тайвань, если тайваньские власти будут бесконечно отказываться от мирного решения вопроса объединения двух берегов путем переговоров, правительство Китая будет вынуждено принять все возможные решительные меры, включая применение военной силы, для защиты суверенитета и территориальной целостности Китая и осуществления великого дела объединения страны. "Независимость Тайваня" означает новое провоцирование войны, создание раскола означает, что не будет мира по двум сторонам пролива. НОАК неукоснительно рассматривает волю государства как высшую волю, интересы нации как высшие интересы; со всей решимостью, уверенностью, силами и средствами защищает суверенитет и территориальную целостность страны, не мирится, не потворствует и не бездействует при любых попытках разделить Родину.

Вооруженные силы КНР включают войска действительной службы и войска запаса НОАК, части вооруженной народной милиции Китая и народное ополчение. Центральный военный совет (ЦВС) КНР руководит и осуществляет единое командование вооруженными силами всей страны. В КНР создано министерство обороны, которое подчинено Госсовету и является ведомством по руководству и управлению оборонным строительством. Действительные войска НОАК являются постоянными войсками Китая, на которые, главным образом, возложены задачи обороны и ведения боевых действий. При необходимости они могут в соответствии с правовыми положениями содействовать охране общественного порядка. Их организационная структура в основе своей представлена системой главных управлений, системой видов вооруженных сил и родов войск, системой военных округов.

Система главных управлений. Система главных управлений НОАК включает руководимые ЦВС Генеральный штаб, Главное политическое управление, Главное управление тыла, Главное управление вооружения. Через эти четыре главных управления ЦВС осуществляет руководство и управление всеми военными округами, видами вооруженных сил и родами войск. Конкретная работа министерства обороны выполняется соответственно четырьмя главными управлениями. Генеральный штаб является руководящим органом военной работы в вооруженных силах всей страны, он отвечает за организацию и руководство военным строительством вооруженных сил всей страны, а также за организацию и управление военными действиями вооруженных сил всей страны. В Генштабе созданы отделы: оперативный, разведывательный, обучения и подготовки, военный и мобилизационный. Главное политическое управление является руководящим органом политической работы во всей армии, оно отвечает за ведение партийной работы в армии, организацию и проведение политической работы. В управлении существуют отделы: организационный, кадров, пропаганды и обороны. Главное управление тыла отвечает за организацию и руководство тыловым строительством и тыловым обеспечением всей армии. В управлении созданы отделы: финансовый, интендантский, здравоохранения, военного транспорта и коммуникаций, материальных ресурсов и ГСМ, капстроительства и казарм, контрольно-ревизионный. Главное управление вооружения отвечает за организацию и руководство работой по развитию вооружения и военной техники. В управлении имеются отделы: комплексного планирования, вооружения видов вооруженных сил и родов войск, разработки и закупки вооружения для сухопутных войск, обеспечения общим вооружением, электронно-информационной базы, сотрудничество в области вооружения и технологий.

Система видов вооруженных сил и родов войск. НОАК состоит из трех видов вооруженных сил: сухопутные войска, Военно-морские силы, Военно-воздушные силы и самостоятельного рода войск - второй артиллерии. Сухопутные войска включают пехоту, артиллерию, танковые, инженерные войска, войска связи, противохимической защиты, армейскую авиацию и специализированные части. Военно-морские силы состоят из надводного, подводного флота, морской авиации, войск береговой обороны, морской пехоты и специализированных частей. В состав ВВС входят авиация, ракетно (класс “земля-воздух”)-зенитные артиллерийские войска, радиотехнические и воздушно-десантные войска, а также специализированные части. Силы второй артиллерии включают стратегические ракетные войска, обычные ракетные войска и специализированные части.

Система военных округов. Военные округа (театры военных действий) являются военными структурами, учрежденными в соответствии с административным делением страны, географическим положением, а также стратегическим и оперативным направлениями и задачами ведения боевых действий. Округу подчинены несколько сухопутных армий, части различных родов войск, части тылового обеспечения, а также провинциальные военные округа (подокруга, гарнизоны). Их главными функциями являются: организация и координация совместных боевых действий и учений сухопутных, морских и воздушных частей в пределах данного округа; непосредственное руководство организационным строительством, военной подготовкой, административным управлением, политической работой, тыловым обеспечением и вооружением в подчиненных сухопутных частях; руководство народным ополчением, военной службой, мобилизацией, народной противовоздушной обороной и обустройством районов боевых действий. В настоящее время в НОАК насчитывается семь военных округов: Шэньянский, Пекинский, Ланьчжоуский, Цзинаньский, Нанкинский, Гуанчжоуский и Чэндуский.

В НОАК созданы Военная Академия, Академия обороны, Академия оборонной науки и техники. Военная Академия является высшим всеармейским военным научно-исследовательским органом и военным научно-исследовательским центром. Академия обороны и академия оборонной науки и техники являются учебными заведениями, непосредственно подчиненными ЦВС. Академия обороны отвечает, главным образом, за подготовку командиров высшего звена, штабных офицеров высшего звена и исследователей-теоретиков высшего уровня. Академия оборонной науки и техники отвечает, главным образом, за подготовку научных и инженерно-технических кадров высшей категории, а также командных кадров, обладающих специальными знаниями.

Войска запаса НОАК комплектуются и формируются по установленной структуре, их основой являются служащие запаса, а костяк составляют военнослужащие действительной службы. Войска запаса входят в порядок НОАК, в обычное время они согласно положениям проходят обучение и подготовку, а при необходимости могут в установленном законом порядке содействовать охране общественного порядка. Во время войны войска запаса на основании изданного государством Закона о мобилизации переводятся в войска действительной службы.

Войска вооруженной народной милиции выполняют поставленные государством задачи по обеспечению безопасности и находятся под двойным руководством Госсовета и ЦВС. Они включают части внутренней охраны, обеспечения безопасности на золотопромышленных предприятиях, гидроэлектростанциях, части лесоохраны и транспортные части.

Народное ополчение является составной частью ВС страны. Под командованием военных органов народное ополчение выполняет задачи подготовки к ведению боевых действий и несения нестроевой службы, ведения оборонительной войны, содействует охране общественного порядка. Генеральный штаб управляет работой с народным ополчением всей страны; военные округа отвечают за работу с народным ополчением на территории своего округа; провинциальный округ является командным органом, осуществляющим руководство народным ополчением на своей территории.

ПК ВСНП принимает решение о всеобщей или частичной мобилизации по всей стране, Госсовет и ЦВС совместно руководят подготовкой к мобилизации и работой по проведению мобилизации. В ноябре 1994 г. создан Государственный комитет по оборонной мобилизации. Данный комитет является совещательным координационным органом, который под руководством Госсовета и ЦВС заведует работой по оборонной мобилизации в масштабах всей страны. Его основными задачами являются: претворение в жизнь военно-стратегического курса активной обороны, организация работы по проведению государственной оборонной мобилизации, координация в ходе работы по оборонной мобилизации связей между экономической и военной сферами, армией и правительством, людскими и материальными ресурсами в целях укрепления оборонной мощи и повышения способности перехода с задач мирного времени на решение задач военного периода.

Государство в мирный период осуществляет мобилизационную подготовку и включает мобилизационную подготовку в таких областях, как народное вооружение, народное хозяйство, народная противовоздушная оборона (ПВО) и оборонные коммуникации, в государственный комплексный план развития. Мобилизация в сфере народного вооружения представляет собой меры и действия государства по преобразованию структуры вооруженных сил мирного времени в структуру военного времени. Мобилизация в народном хозяйстве - это комплекс мероприятий, предпринимаемых государством с целью организованного, планомерного преобразования системы отраслей экономики и соответствующих органов мирного времени в систему военного времени. Главными задачами мобилизации в области народной противовоздушной обороны являются: организация строительства и управления объектами ПВО, а также системами командования, связи и тревожного оповещения ПВО, районами эвакуации; организация развертывания охраны важных хозяйственных объектов, агитации и обучения противовоздушной обороне, а также работы по управлению ассигнованиями и имуществом. С 1 января 1997 г. в Китае действует “Закон о противовоздушной обороне КНР”. Основной задачей мобилизации в сфере оборонных коммуникаций является проведение в мирное время подготовки по обеспечению коммуникации и связи в организационном, материальном и техническом отношениях, в военное время - организация и осуществление обеспечения коммуникации и связи.

Все государственные органы и вооруженные силы, политические партии и общественные организации, предприятия и организации, граждане в мирное время должны в установленном законом порядке выполнять работу по мобилизационной подготовке. После опубликования государственного приказа о мобилизации они должны выполнять установленные мобилизационные задачи. В настоящее время Китай в соответствии с курсом на сочетание мирных и военных целей, сплочение армии и народа, размещение военнослужащих среди народа и дальше совершенствует систему оборонной мобилизации, укрепляет мобилизационный потенциал, повышает мобилизационные возможности, стимулирует модернизацию оборонного мобилизационного строительства.

В оборонном обучении в Китае осуществляется принцип сочетания обычного и интенсивного обучения, общего и повышенного обучения, теоретического и практического обучения. Все граждане Китая проходят обучение по таким аспектам, как теория обороны, дух обороны, оборонные знания и навыки, что укрепляет у граждан понимание обороны, позволяет им овладевать знаниями в области обороны, развивает у граждан дух патриотизма и сознательного выполнения оборонных обязанностей.

Согласно “Закону КНР об обороне”, государственные органы и вооруженные силы, политические партии и общественные организации, предприятия и организации разворачивают в своем районе, отрасли, организации оборонное обучение. Государство и общество используют различные органы и средства агитации для развертывания многообразной агитации в сфере оборонного обучения.

Войсковые части открывают для населения различного рода военные музеи, военно-исторические выставки, комнаты славы в героических воинских частях и мемориальные залы героев в качестве баз на местах для проведения патриотического воспитания и оборонного обучения. В школах при содействии военных органов, в соответствии с уровнем и категорией учебного заведения вводят соответствующие дисциплины оборонного обучения или в рамках соответствующей дисциплины увеличивают объем материала по оборонному обучению. Государство перевело оборонное обучение на рельсы всенародного обучения, постепенно делая оборонное обучение социализированным, разнообразным, регулярным и институализированным.

Правительство Китая, неуклонно придерживаясь принципов “тщательный контроль, серьезное управление и строгий надзор”, установило совершенную систему управления и систему законодательства, регулирующие расходы на национальную оборону.

Оборонный бюджет и отчет о его исполнении рассматриваются и утверждаются Всекитайским собранием народных представителей. Государственные и армейские ревизионные органы проводят ревизии и осуществляют надзор как в целом, так и постатейно за оборонным бюджетом и за бюджетами ведомств, а также за исполнением бюджета.

Расходы на национальную оборону Китая включают: расходы на содержание личного состава, оперативные расходы и расходы на снаряжение. Расходы на содержание личного состава армии идут главным образом на зарплату, питание и одежду офицеров, служащих, солдат, рабочих. Оперативные расходы идут в основном на обучение войск, строительство и ремонт сооружений и повседневные траты. Расходы на снаряжение главным образом идут на научные исследования, испытания, приобретение. Ремонт, транспортировку и хранение вооружения и военной техники. Оборонные расходы Китая обеспечивают как потребности действительной армии, так и войск запаса и народного ополчения, а также включают социальные расходы, идущие на содержание части офицеров, вышедших в отставку и на образование детей военнослужащих.

В 1998, 1999 и 2000 гг. годовые расходы Китая на национальную оборону соответственно составляли 93,47 млрд. юаней, 107,67 млрд. юаней и 121,29 млрд. юаней (см. табл. 1). После прекращения в армии торгово-хозяйственной деятельности, увеличение годовых расходов на оборону главным образом направлено на обеспечение растущих затрат, связанных с различными видами текущей деятельности, и синхронного повышения жизненного уровня военнослужащих по мере социально-экономического развития и роста среднедушевого дохода городского и сельского населения; оно также вызвано растущими тратами на обустройство и содержание вышедших в отставку офицеров, на денежное довольствие и субсидии военнослужащим, а также - на содержание гарнизона, расквартированного в Аомэне.

Табл.1. Структура годовых расходов Китая на оборону в 1998 - 2000 гг. (ед. изм. 100 млн. юаней).

кадровые затраты техническое обслуживание стоимость оборудования всего
1998 322.7 298.0 314.0 934.7
1999 348.6 380.3 347.8 1076.7
2000 405.5 418.1 389.3 1212.9

Общий уровень расходов на оборону в Китае остается сравнительно низким. В 1998, 1999 и 2000 гг. удельный вес расходов Китая на национальную оборону составлял в государственных финансовых расходах за аналогичный период соответственно 8,66%, 8,20% и 8,29%, что ниже уровня предыдущих нескольких лет (см. диаграмму 1).

Диаграмма 1 Расходы Китая на оборону

В 2000 г. расходы на национальную оборону Китая в пересчете на доллары США равнялись 14,6 млрд. долларов, что составляет только 5% от расходов на оборону в США, 30% - в Японии, 40% - в Англии, 48% - во Франции, 64% - в Германии (см. диаграмму 2).

Диаграмма 2. Расходы на оборону некоторых стран мира (ед. изм.: млн. долл. США)

Доля расходов на оборону в Китае в валовом внутреннем продукте страны также ниже, чем в США, Южной Корее, Индии, Англии, Франции (см. диаграмму 3).

Диаграмма 3. Доля затрат на оборону в ВНП некоторых стран мира

Главной целью развития в Китае оборонной науки, техники и промышленности является удовлетворение основных потребностей национальной обороны, обеспечение производства и поставок военной техники, повышение уровня модернизации национальной обороны.

Со времени образования нового Китая КНР независимо и самостоятельно, опираясь на собственные силы, за короткий срок и с малыми вложениями создала целостную систему оборонной науки, техники и промышленности, что в основном позволило удовлетворить потребности НОАК по преобразованию ее из только сухопутной армии в армию, состоящую из сухопутных войск, ВМС, ВВС и второй артиллерии. В области новейших технологий успешная разработка и создание атомной бомбы, ракеты и искусственного спутника Земли превратили Китай в одну из немногих стран в мире, независимо обладающих ядерным оружием и космической технологией. В области обычных вооружений и военной техники Китай осуществил коренной переход от копирования зарубежных образцов к самостоятельной разработке и созданию, что эффективно повысило уровень модернизации вооружения и военной техники.

В целях соответствия потребностям развития социалистической рыночной экономики и создания новой компактной и высокоэффективной системы оборонной науки, техники и промышленности, в Китае были проведены значительные преобразования в этой системе. В марте 1998 г. был учрежден новый Комитет оборонной науки, техники и промышленности. Этот Комитет являясь органом Госсовета по управлению оборонной наукой, техникой и промышленностью разрабатывает отраслевую политику, законы, планы, нормы и осуществляет контроль в сфере оборонной науки, техники и промышленности. В июле 1997 г. пять генеральных компаний военной промышленности - ядерной промышленности, космической, авиационной, судостроительной и вооружений - были реорганизованы в десять крупных объединений: объединение ядерной промышленности Китая, ядерного промышленного строительства Китая, космической науки и техники Китая, космическое электромеханическое объединение Китая, 1-е объединение авиапромышленности Китая, 2-е объединение авиапромышленности Китая, объединение судостроительной промышленности Китая, тяжелой судостроительной промышленности Китая, оружейной промышленности Китая и объединение вооружения и военной техники Китая. Благодаря этим реформам оборонная наука, техника и промышленность Китая были включены в механизм рыночной конкуренции, постепенно оптимизируется их структура и совершенствуется размещение, улучшился кадровый состав военной промышленности, возросла способность перехода с задач мирного времени на решение задач военного периода, активно создается новая система военной промышленности открытого типа.

Оборонная наука, техника и промышленность Китая придерживается курса на развитие отрасли с опорой на науку и обучение; полностью использует научно-технические силы государства для развития научных исследований и производства в военной промышленности; укрепляет сотрудничество и обмен с органами оборонной науки, техники и промышленности стран мира; стимулирует разработку и создание вооружения и военной техники с применением новых высоких технологий; ускоряет темпы внедрения в оборонное строительство достижений науки и техники; стремится поставлять армии вооружения и военную технику с передовыми характеристиками, надежного качества и полной комплектации.

Вместе с этим оборонная наука, техника и промышленность Китая всемерно стимулирует мирное применение технологий военной промышленности; в полной мере мобилизует преимущества отраслей военной промышленности для первоочередного развития таких гражданских отраслей, как ядерная энергетика, космическая, авиационная и судостроительная, осуществляя на практике благоприятный циклический процесс взаимного содействия военной и гражданской сфер. В настоящее время оборонная наука, техника и промышленность стала важной силой в народнохозяйственном строительстве.

Длина сухопутной границы Китая составляет свыше 22 тыс. км, длина береговой линии свыше 18 тыс. км. Китай граничит по суше и по морю с более 20 странами. Правительство Китая проводит политику дружбы и добрососедства; строго в соответствии с договорами и соглашениями, подписанными с соседними странами, и конвенциями ООН по морскому праву осуществляет охрану и юрисдикцию в отношении сухопутных границ и территориальных вод; защищает территориальный суверенитет страны и ее морские права и интересы; стоит на страже безопасности пограничной и береговой охраны. Китай выступает за решение остающихся неразрешенными вопросов о границах и демаркационных линиях на море путем переговоров; придает большое значение созданию механизма взаимного доверия в приграничных районах; выступает против применения военной силы или принятия действий, обостряющих обстановку. Китай решил или в основном решил с большинством соседних стран вопросы о границах, оставленные в наследство историей. В 60-е гг. Китай разрешил путем переговоров пограничные вопросы с КНДР, Монголией, Афганистаном, Пакистаном, Непалом и Мьянмой. В 90-е гг. Китай заключил новые договоры или соглашения о границе с Лаосом, Россией, Казахстаном, Киргизстаном, Таджикистаном и Вьетнамом, по которым заново установил или в основном установил границы. Китай заново обследовал и установил границы с Лаосом и Россией; завершены полевые работы по демаркации китайско-казахстанской границы; начата демаркация границы между Китаем и Киргизстаном; вскоре развернутся работы по демаркации китайско-вьетнамской границы. Китай подписал с КНДР, Монголией, Россией, Мьянмой, Вьетнамом, Лаосом ряд договоров и соглашений о системе контроля границы, установлении мер взаимного доверия, предотвращении опасной военной деятельности и развитии пограничного сотрудничества, что позволило в двусторонних или многосторонних правовых рамках совместно охранять порядок на границе, поддерживать мир и стабильность в приграничных районах. Китай, всемерно развивая отношения сотрудничества с соседними странами, открыл более 200 пунктов пропуска в приграничных и приморских районах.

В Китае действует система управления пограничной и береговой охраной на основе принципов “армия - ведущая сила, разделение обязанностей между армией и местными органами, совместная охрана силами армии и народа”. Госсовет, ЦВС осуществляют единое руководство работой по пограничной и береговой охране в масштабах всей страны. Правительство Китая, придавая чрезвычайно большое значение созданию пограничного законодательства, разработало ряд законов и законоположений о пограничной охране. Заинтересованные провинции, автономные районы и города центрального подчинения также разработали соответствующие местные законоположения. Соответствующие государственные ведомства издали специальные положения, регулирующие работу в области контроля за пересечением границы и управления пунктами пропуска. Функциональные ведомства, ведающие пограничной охраной, активно разворачивают среди широких масс приграничного населения агитацию и обучение по темам: “осознание государственной границы”, “концепция пограничной охраны”, “пограничная политика и законоположения”, активно ведут борьбу с контрабандой и наркотиками, в соответствии с законом наносят удары по международной преступности и преступной деятельности на границе и в приграничных районах.

После восстановления в 1997 г. суверенитета правительства Китая над Сянганом, правительство Китая 20 декабря 1999 г. восстановило суверенитет над Аомэнем. Вступление подразделения НОАК для дислоцирования в Аомэне в город и выполнение им оборонных задач явилось важной вехой на пути восстановления суверенитета правительства Китая над Аомэнем, это главная гарантия защиты суверенитета и безопасности страны, сохранения на долгое время порядка и спокойствия в Аомэне.

Вступление подразделения НОАК в Аомэне в город осуществлялось строго в установленном законом порядке. В принятом первой сессией ВСНП 8-го созыва в марте 1993 г. «Основном Законе Особого административного района Аомэнь КНР» четко установлено, что Центральное народное правительство отвечает за управление обороной Особого административного района Аомэнь (ОАР Аомэнь). В июне 1999 г. на десятом заседании Постоянного комитета ВСНП 9-го созыва был рассмотрен и принят «Закон о гарнизоне в ОАР Аомэнь КНР», который официально действует с декабря 1999 г. Закон о гарнизоне в Аомэне устанавливает, что гарнизон в Аомэне не вмешивается в местные дела ОАР Аомэнь. Когда правительство ОАР Аомэнь в случае необходимости обратится к Центральному народному правительству с просьбой о том, чтобы гарнизон в Аомэне оказал содействие в поддержании общественного порядка и в спасательных мероприятиях по случаю стихийных бедствий, гарнизон в Аомэне в соответствии с приказом Центрального военного совета окажет необходимую помощь. Задачами гарнизона в Аомэне являются: несение охранной службы, управление военными объектами, проведение соответствующих военных мероприятий по линии внешних связей, обеспечение безопасности и стабильности Аомэня. Расходы по содержанию гарнизона в Аомэне несет Центральное народное правительство. В гарнизоне осуществляется система поочередной замены личного состава. В Законе о гарнизоне в Аомэне также содержатся положения, регулирующие обязанности и дисциплину, а также юрисдикцию личного состава гарнизона.

Подразделение НОАК в Аомэне подчиняется непосредственно Центральному военному совету КНР и состоит в основном из частей сухопутных войск, в штате аппарата также есть немного военнослужащих ВМС и ВВС. Личный состав подразделения НОАК в Аомэне, выполняя обязанности по обороне, должен наряду с соблюдением общенациональных законов КНР соблюдать законы ОАР Аомэнь, исполнять положения уставов, правила и распорядки. После вступления подразделения НОАК в Аомэнь, в соответствии с законами было произведено его дислоцирование и налажено управление гарнизоном. В гарнизоне согласно законам ведут дела и осуществляют строгий контроль, личный состав гарнизона упорно и настойчиво проходит подготовку, соблюдает строгую дисциплину, всемерно усиливая строительство подразделения в духе регулярной армии. В соответствии с положениями Закона о гарнизоне в Аомэне, подразделение НОАК в Аомэне установило нормальные рабочие отношения с правительством особого района, а также своевременно создало каналы для контактов с общественностью Аомэня, что углубило и укрепило понимание и доверие по отношению к гарнизону со стороны горожан.

Подразделение НОАК в Аомэне будет последовательно проводить в жизнь курс “одно государство, две системы”, эффективно исполнять оборонные обязанности, выполнять все задачи, налагаемые на личный состав Законом о гарнизоне, вносить свой вклад в дело безопасности страны, стабильности и развития Аомэня.

Как гласит "Закон КНР о национальной обороне", для вооруженных сил Китая обязательно соблюдение Конституции и законов. Руководство ВС Китая придерживается курса "управление армией на правовой основе", усиливает правовое строительство, с тем чтобы дело государственной обороны и армейское строительство встали на рельсы правопорядка. Это находится в соответствии с требованием строительства в Китае правового государства в целом.

Начиная с 1998 г. явно ускорились шаги в области военного законодательства. Постоянный Комитет ВСНП принял "Закон КНР о дислокации вооруженного контингента в Особом административном районе Аомэнь", который предоставил юридическую основу для дислокации войск в Аомэне и выполнения ими функции по обороне этого района. Благодаря внесению поправок в "Закон КНР о воинской обязанности" более совершенной стала система воинской службы, Госсовет и ЦВС внесли поправки также в "Положение о действительной службе рядового состава НОАК". ЦВС обнародовала более 40 нормативных документов, в том числе "Положение о преподавании в учебных заведениях НОАК" и "Уложение о пограничной службе НОАК". Все эти нормативные акты и инструкции составили укомплектованное правовое обеспечение в деле усиления национальной обороны и армейского строительства, продвижения военных реформ и гарантирования законных прав и интересов командно-рядового состава войск. Кроме того, главными штабами, руководством разных родов войск и военных округов были разработаны всего более 300 уставных инструкций и регламентов, которые играют свою роль в усилении военного правопорядка.

В соответствии с китайскими законами в системе ВС сформирована система военного правосудия, в которую входят военные суды, военная прокуратура и отделы военной внутренней охраны. Эти органы осуществляют по закону правосудие, прокурорский надзор и проводят расследование уголовных преступлений в ВС. Военные суды - это специальные народные суды, учреждаемые в войсках, различают военные суды трех инстанций: на уровне НОАК, на уровне военного округа и на уровне армейской группы. Военные суды независимо осуществляют право приговора. Процедура судопроизводства такая же, как и в гражданских народных судах. Военный суд более высокой инстанции является вышестоящим по отношению к военному суду низшей инстанции. Военные суды принимают к рассмотрению дела об уголовных преступлениях в системе ВС, но могут с санкции Верховного Народного Суда КНР вести судопроизводство и по иного рода делам. Военная прокуратура - специальная разновидность народной прокуратуры, учреждаемая в ВС Китая, как и в случае военных судов, различают три прокурорские инстанции. Военная прокуратура пользуется независимостью в осуществлении своих функций. Орган военной прокуратуры высшей инстанции осуществляет руководство над нижестоящей по инстанции военной прокуратурой. На основе "Уголовного процессуального кодекса КНР" военная прокуратура осуществляет надзор над уголовными делами, рассмотренными отделами охраны в войсках, выносит решение об аресте (не аресте), предъявлении (не предъявлении) иска; непосредственно принимает к расследованию уголовные дела, связанные с злоупотреблением служебными полномочиями, и выносит решение об аресте и предъявлении иска; осуществляет надзор над законностью проведения отделами охраны и военными судами расследования и судопроизводства. Верховный судья НОАК и Генеральный военный прокурор назначаются (смещаются) по решению ПК ВСНП. Отделы охраны учреждаются при учреждениях по политработе в формированиях от полк и выше, согласно "Уголовному процессуальному кодексу КНР" эти отделы ведут расследование уголовных преступлений в системе своих подразделений. Согласно "Уголовному кодексу КНР" от 1997 г., а также в соответствии с Женевской конвенцией и двумя Приложениями от 1997 г. органы военного правосудия Китая привлекают к уголовной ответственности военнослужащих, повинных в жестоком обращении с военнопленными в военных условиях, нанесении травм гражданскому населению и в атаках грабежа, тем самым нарушивших норму международного гуманитарного права.

Управление адвокатурой и работой адвокатов в войсках осуществляется согласно государственному режиму адвокатуры. адвокаты в войсках должны выдержать единые государственные экзамены и получить лицензию на право заниматься адвокатской работой. Личный состав подразделений на уровне армейской группы, дивизии и бригады включает штатные должности адвокатов. В настоящее время во всей китайской армии имеется 272 отдела юридической консультативной службы, на действительной службе в войсках состоят 1688 юристов (в том числе по совместительству). Юристы служат в качестве консультантов при командующих и военных учреждениях, оказывают правовую помощь при разработке решений, выступают в качестве адвокатов в уголовных судебных процессах и по поручению в качестве юридических представителей интересов организаций и частных лиц - военнослужащих.

Правовое строительство в военной области стало важным содержанием учебного процесса в ВС КРН и одной из обязательных дисциплин в военных учебных заведениях. По единому плану государства в 1986-2000 гг. в ВС КНР трижды проводились кампании по популяризации правовых знаний с продолжительностью курса обучения в 5 лет. В военных академиях и училищах всех профилей в учебную программу входят уроки права, содержание которых охватывает общенациональные законы, военное законодательство и международное гуманитарное право.

В сентябре 1997 г. Китая объявил о сокращении на протяжении ближайших 3 лет численности своих ВС на полмиллиона человек. На конец 1999 г. эта задача была выполнена, в основном завершена также работа по перестройке штатного укомплектования войск в связи с сокращением личного состава.

Работа по сокращению численности ВС включала сокращение масштаба сухопутных войск, реорганизацию ВМС и ВВС, упразднения ряда войсковых подразделений, оснащенных устаревшим снаряжением, реформу штатного укомплектования тыловой службы, системы управление материальной частью и структурно-штатной системы военных учений, а также упразднение либо слияние внутривойсковых учрежденческих структур на уровне армейских групп и выше. В результате сокращения личного состава ВС по полмиллиона масштаб их составил менее 2,5 млн. человек.

В ходе сокращения численности ВС сократились штаты и повысилась эффективность работы руководящих структур на уровне армейских групп и выше. На базе перестройки функций армейского учрежденческого аппарата некоторые отделы были упразднены либо объединены, были произведены штатные сокращения. Сокращение и организационное слияние коснулись также аппарата штабов, военных округов и руководящего аппарата родов войск. На 20% были сокращены число делопроизводящих отделов (отделений) и их личный состав. Всего число учрежденческих структур на уровне армейских групп ВС Китая уменьшилось на 1500. Таким образом система командования войсками стала еще более четкореагирующей, отзывчивой и эффективной. Более 290 армейских и местных структур, курировавших производственные предприятия, были либо упразднены, либо переданы местной гражданской администрации.

Штатная реформа в армии оптимизировала армейскую структуру. В системе сухопутных войск были упразднены командующие штабы некоторых полевых армейских групп, дивизий и полков. В системе ВМС, ВВС и 2-го Артиллерийского подразделения были упразднены (объединены) части, оснащенные устаревшим снаряжением. В результате произошли важные сдвиги в укомплектовании полевых армий частями артиллерии и авиации, повышении способности ведения комплексных боевых операций при сокращении масштабов войск. Повысился удельный вес подразделений китайской армии, оснащенных современными техническими средствами ведения войны, так что в целом структура армии стала более рациональной.

В ходе реформы были упорядочены внутривойсковые взаимоотношения. Был учрежден Главный штаб боевого оснащения, проведена перестройка управленческой системы по делам оружия и снаряжения, вся армия перешла на единую систему управления главными видами вооружений и оснащения. Были приняты меры по усилению единого руководства в деле оружейного строительства и управления оружием на всем протяжении срока его службы. В деле тыловой службы была создана комплексная система гарантированная снабжения. В целом тыловая служба сделала важный шаг в направлении единого снабжения трех родов войск и повышении уровня интенсификации. В системе военных академий, училищ и боевой подготовки в ходе реформы было сокращено число военных училищ и расширен масштаб отдельных учебных заведений, были повышены требования к образовательной подготовке офицерского состава и увеличен процент кадров, направляемых на прохождение курса в училища. Военные учебные заведения встали на путь оптимизации масштаба, модернизации, регламентирования управления и опоры на общественные силы.

Китай неизменно ставит идейно-политическую работу на первое место армейского строительства. В новых исторических условиях задачей идейно-политической работы является создание мощного духовного потенциала, необходимого для победы в будущей войне, которая будет вестись высокотехнологическими средствами, а также создание политических гарантий сохранения войсками характера, специфики и стиля народной армии.

Идейно-политическое строительство преследует цель повышения общего уровня командно-рядового состава, делая ставку на сочетание воспитания политических и комплексных качеств, на сочетание овладения передовой идеологией и общеобразовательными знаниями, на сочетание показательного обучения и практических учений, на сочетание строгой дисциплины с повышением способности сознательного самоконтроля. словом, наша цель заключается в подготовке нового поколения всесторонне подготовленных солдат и командиров, отличающихся высоким идейно-политическим уровнем, военно-профессиональной подготовкой, владеющих научно-техническими и общеобразовательными знаниями и превосходными физическими и духовными качествами. Для того, чтобы обеспечить победу в будущей войне китайские ВС выявляют идейно-политический потенциал, воспитывая войска в духе правильной передовой идеологии и теории, развивая революционный дух, создавая благоприятную политическую атмосферу в войсках, соблюдая строгую дисциплину, неуклонно повышая сознательность личного состава в духе современной эпохи, научно-технического прогресса и новаторства, с тем чтобы повысить боеспособность войск.

Китайские ВС придерживаются принципа "беспрекословного подчинения руководству КПК", "беззаветного служения народу", ставят интересы государства и народа превыше всего, развивают патриотизм и революционный героизм; воспитывают солдат и офицеров в духе революционных идеалов и самоотверженности, с тем чтобы они утвердили в себе правильное мировоззрение, правильный взгляд на жизнь и правильные ценностные эталоны; командно-рядовой состав воспитывается в духе оказания поддержки реформ, сознательного отношения к личным интересам, претерпевающим перемены в ходе реформ, в духе бережливости и экономии, с тем чтобы войска сохранили присущие им политические качества - простота в жизни и самоотверженность в борьбе.

Китая рассматривает военную подготовку в войсках как задачу стратегического значения. Обучение строится исходя из требований и реальных условий современной войны. В ходе нескольких десятилетий система военного обучения, включающая повседневные строевые учения и обучение в учебных заведениях, китайская армия унаследовав ставные традиции и претерпев неоднократные преобразования, приобрела свою специфику, стала более совершенной.

В конце 90-х гг. с учетом глубоких изменений в военной области руководство ВС Китая развернуло активную учебную подготовку, нацеленную на одержание победы в локальных войнах в условиях новейших технических средств, с этой же целью была предпринята реформа военного обучения. В области военной теории были проведены глубокие исследования новых особенностей ведения локальных войн на основе высокотехнологических средств, была усилена работа по составлению новых военных дисциплин, была усовершенствована теория организации учений с учетом требований ведения военных действий комплексными средствами. Были пересмотрены и обнародованы по всей армии "Новые тезисы оперативного искусства" и новые "Положения ведения боевых операций". Разработана новая система военного обучения, в содержание которой входят преподавание новых знаний и новых навыков, овладение новым оснащением и новыми методами ведения боя. Значительно повысились требования к выполнению тренировочных заданий и степень трудности учений. Новшества в области методики и средств обучения включают ориентацию на создание учебных баз, применение средств моделирования и компьютерных средств. Создана система учебных баз, пригодных для прохождения тренинга в соответствии с различными требованиями комплексного ведения боевых операций, в основном завершено создание моделей, позволяющих воспроизводить оперативно-тактические условия боя, а также объединение моделей тактического ведения боя с моделями систем вооружения и моделями, имитирующими взаимодействие разных родов войск. Внедрены модельные комплексы, воспроизводящие руководство сложными боевыми операциями с обеих сторон, модели, позволяющие овладеть управлением новыми видами вооружений и технических средств, а также компьютерные вспомогательно-учебные системы. Создана информационно-учебная система, охватывающая все крупные военные учреждения и учебные заведения. В области совершенствования механизма системы управления военным обучением строго соблюдается "Положения НОАК о строевой подготовке" и другие нормативные инструкции. Учения приобрели регламентированный характер, было усилено руководство и управление военным обучением в соответствии с требованиями новой обстановки, сложившейся в условиях военной реформы. В последние годы были на основе тщательной подготовки проведены военные маневры войск, дислоцированных в Ланьчжоу, Цзинане, Нанкине и Гуанчжоу, в которых было продемонстрировано умение комплексной координации войск разных родов, в ходе этих маневров повысились боевые качества войск и их способность вести войну в условиях высокой техники.

Китайские военные академии и училища ставят целью подготовку высокосознательных и высококвалифицированных военных кадров нового типа, с учетом требований модернизации национальной обороны и армии в ХХI веке. Создана система военных академий и училищ с китайской спецификой. В 1999 г. в ходе реформ и упорядочения был упразднен, слит и реорганизован ряд военных училищ. Если раньше военные училища различались в зависимости от профиля готовящихся кадров - они делились на училища, готовящие боевых командиров, и на училища, готовящие специальные технические кадры, - то теперь на смену этой классификации пришла классификация по признаку подготовки молодых будущих офицеров и повышения квалификации кадров, находящихся на действительной военной службе. Кроме того, было учреждено пять новых военных университетов, профиль которых охватывает военную науки и технику, информатику, естественные науки, морскую и военно-воздушную инженерную технику. Что касается подготовки младшего офицерского состава, то он комплектуется из выпускников как военных, так и гражданских училищ. Из года в год среди младших командиров увеличивается пропорция лиц, окончивших аспирантуру. Поставлена цель в 2010 г. добиться, чтобы все вновь зачисленные на службу офицеры имели высшее образование. Практикуется прохождение будущими офицерами сначала общеобразовательной подготовки в вузе, а затем, после зачисления на военную службу, прохождение в зависимости от профиля работы. Кроме того, разработаны учебные материалы комплексного характера, предназначенные для командиров, чья работа требует овладения техническими специальными знаниями. В этом случае курсанты овладевают как общей техникой командования, так и специальными техническими знаниями. Для офицеров среднего звена предусмотрено прохождение военной и политической подготовки. В одних и тех же училищах повышают квалификацию как командиры, так и штатные работники, в едином для всей армии порядке ведется подготовка медицинских работников, а также политических работников. В ходе реформы число военных академия и училищ сократилось примерно на одну треть, были сделаны шаги по оптимизации масштабов военных училищ и приданию им комплексного характера. Повысились разрядность, качество и эффективность подготовки военных кадров.

Руководство ВС Китая рассматривает тыловое строительство в качестве важной основной части армейского строительства, призванной повысить боеспособность армии в целом и поставить армию на уровень требований современной войны. Тыловая служба обеспечивает потребности армейского строительства, ведения боевых операций и другого рода деятельность армии. При этом придерживается принципов учета требований мирного и военного времени, сочетания войск и населения, единого планирования, упора на решающие направления работы, научно-обоснованного управления и экономного подхода к делу.

Со времени образования КНР дело тылового строительства прошло славный путь развития. Если на первых порах тыловая служба обслуживала почти исключительно сухопутные войска, то постепенно она перешла к обслуживанию всех родов войск. Раньше в ее распоряжении было нехитрое, технически устарелое оснащение, а теперь тыловая служба располагает современным оснащением, в том числе высокотехнологичными приспособлениями. Раньше работа тыловой службы была рассчитана лишь на обслуживание военных операций в обычных условиях а теперь она способна делать это в условиях операций, ведущихся с помощью современных боевых средств, в том числе высоких технологий.

90-е г. ознаменовались усилиями по повышению функциональной способности тыловой службы ВС Китая в условиях локальной войны, ведущейся с применением высокой техники, были ускорены меры, позволяющие бесперебойно снабжать войска, маневрирующие в экстренных ситуациях, была создана система маневренных тыловых гарантий, и повысилась способность комплексного тылового снабжения. В частности были увеличены расходы на обустройство театра военных действий, внесены коррективы в масштаб, размещение и структуру запасов материального снабжения войск, соблюдается принцип развития тыловой службы путем внедрения достижений научно-технического прогресса, повышается уровень модернизации средств тылового снабжения. Были разработаны и внедрены комплекты боевого материального снабжения, жизненного обеспечения, медицинского обслуживания и ремонтной службы войск, пригодные в полевых условиях и характеризующиеся высокой маневренностью и эффективностью. Немалый прогресс был достигнут и в разработке комплектов тылового обеспечения на море, заправки горючим самолетов в воздухе, обеспечения войск 2-го Артиллерийского подразделения, связанных с применением специальных технических средств. С января 2000 г. в ВС Китая внедрен новый механизм тылового обеспечения, за основу которого берется военный округ, и осуществляется модель, сочетающая окружное снабжение с всеармейским снабжением, снабжение общего назначения со специальным снабжением. Снабжение материалами и тыловое обслуживание общего назначения осуществляются силами военного округа, а снабжение специальными материалами и специальные статьи тылового обслуживания предоставляются всеармейской системе снабжения по родам войск.

Идя навстречу требованиям социалистической рыночной экономики и исходя из интересов повышения качественного уровня войск, руководство ВС Китая провело ряд реформ тыловой службы. Начиная с декабря 1998 г. войсковые подразделения и части вооруженной милиции прекратили всякого рода коммерческую деятельность, около 6000 армейских коммерческих предприятий были либо упразднены, либо переданы местным гражданским администрациям. В июле 1998 г. на основании "Закона КНР о национальной обороне", предусматривающего создание системы социальных гарантий для военнослужащих, Госсовет КНР и ЦВС совместно обнародовали "Инструкцию о введении системы социальных гарантий для военнослужащих (проект)", что означало становление системы социального обеспечения военнослужащих с китайской спецификой. В 1998 и 1999 гг. были внедрены соответственно система страхования военнослужащих на случай гибели или травмирования и система медицинского страхования демобилизованных военнослужащих. В последние годы китайская армия ведет постоянные поиски пути постановки дела соцобеспечения на общественные рельсы с привлечением общественных сил и рыночных средств, повышения эффективности работы учреждений, занимающихся соцобеспечением военнослужащих, и рачительного использования средств, отпущенных на гособорону. С января 2000 г. в учреждениях на уровне армейских групп и выше, военных академиях, училищах и госпиталях, дислоцированных в крупных и средних городах, постепенно внедряется система гарантии питания и проживания, а также система торгового обслуживания на общественных началах.

Руководство ВС Китая неизменно придает важное значение строительству в области вооружения и оснащения, стремясь повысить уровень его модернизации и боеспособности армии в оборонительной войне.

За годы образования Нового Китая были достигнуты большие успехи в модернизации вооружений, причем Китай последовательно придерживается курса опоры на свои силы с одновременным заимствованием передовых мировых достижений оружейной техники. Эти достижения составили важную гарантию успешной реализации программы модернизации китайской армии и охраны государственного суверенитета и безопасности. В области вооружений сухопутной армии и оснащения общего назначения в основном осуществлены типовое и серийное изготовление, повысились такие качества, как сила подавления противника огнем и наземной внезапности, способность маневрирования на поле боя, эффективность разведки и информации, улучшено оснащения для командования боем и защитное оснащение. Все это стоит на уровне требований ведения боевых операций совместными силами разных родов войск. Морские вооруженные силы добились больших успехов в оснащении ракетным вооружением, овладении техникой пространственной тактики боя и информационном обеспечении, так что ВМС Китая сегодня вполне способны вести боевые оборонительные операции в ближней акватории. Военно-воздушные силы овладели способностью вести боевые операции при любой погоде, в любое время суток и в любом районе воздушной территории. На вооружении армии поступает высокотехнологическое вооружение и оснащение. 2-е Артиллерийское подразделение имеет в своем арсенале ракеты системы ближней, средней и дальней дистанции, а также межконтинентальные баллистические ракеты и владеет способностью быстрого реагирования и высокой маневренностью.

С учетом требований социалистической рыночной экономики и реформы правительственного аппарата в 1998 г. в ВС Китая приступили к созданию новой системы управления вооружением и оснащением. Эта система воплотила курс на усиление боеспособности армии за счет научно-технического прогресса, на ускорение шагов разработки новых видов и моделей оружия в опоре на науку и технику. В то же время учитывается роль рынка, в определенной степени поощряется конкуренция, совершенствуется система заказов по изготовлению оружия и оснащения, договорная система в деле научно-исследовательских работ и закупок оружия. Постепенно совершается переход к всеобъемлющему управлению вооружений на всем протяжении их службы. Повышается качество высокотехнологичного оружия и оснащения, контролируются затраты на высокотехнологическое вооружение на всем протяжении его службы, повышается эффективность всей работы с вооружением. Новая система управления оружием подразумевает также усиление законодательной работы и регламентации в области оружия, с тем чтобы эта работа встала на рельсы координирования и высокой эффективности.

С учетом прогресса мировой военной техники и особенностей современной войны Китая поставил целью совершить переход от полумеханических и механических оружейных систем к автоматическим и информационным системам, с тем чтобы армия получила в свое распоряжение самую прогрессивную технику и могла успешно выполнить возложенную на нее миссию.

Китая - страна частых стихийных бедствий. На ее реках ежегодно случаются сильные паводки, в ряде районов нередки засухи, ураганы, сильные морские приливы. На железных и автомобильных дорогах происходят оползни, сели и пр. В борьбе со стихийными бедствиями и строительстве защитных сооружений активное участие принимают части ВС Китая. За два последних года с их участием было построено более 20 тыс. км противопаводковых дамб, более 30 водохранилищ, более 300 км молов для защиты от волн, более 300 водонасосных станций для откачки воды. В числе гидротехнических объектов, построенных с участием войск ВС Китая, можно назвать Сяоланди на реке Хуэнхэ, Саньси на Янцзы, комплексное упорядочение района реки Хуайхэ, систему дождевых стоков в Ганьсу, объект покорения пустыни в Нинся и др. Таким образом ВС Китая внесли свой вклад в дело народного хозяйства и продолжительного социально-экономического развития страны. Для того, чтобы войска могли быть своевременно брошена на ответственные участки стихийных бедствий, штабы ВС Китая, большие военные округа, провинциальные военные округа и подокруга направляют своих представителей в органы по борьбы со стихийными бедствиями всекитайского и регионального значения. Таким образом достигается координация между армейским и местным гражданским командованием, разрабатываются меры по борьбе с бедствиями, в том числе меры по единому управлению и снабжению материальными ресурсами, необходимыми в борьбе с бедствиями, налаживается система взаимного оповещения и синоптической службы. Командование работой по борьбе со стихийными бедствиями и преодолению их последствий придерживается курса на гибкое маневрирование, быстрое реагирование, высокую эффективность и своевременные меры в экстренной обстановке. Все войсковые подразделения разрабатывают свои планы участия в борьбе со стихийными бедствиями, в обычное время проводятся специальные военные учения, в состоянии боевой готовности содержатся суда, самолеты, транспортные караваны и другие ресурсы и инструментарий, с тем чтобы войска смогли выступить в район бедствия немедленно по получении приказа. За последние два года войска китайской армии участвовали в более чем 100 операциях по борьбе со стихийными бедствиями, всего было направлено более полумиллиона человек командно-рядового состава. Особо следует подчеркнуть небывалые по масштабу наводнения, вызванные паводком на реках Янцзы, Нэньцзян и Сунхуацзян летом 1998 г., в борьбе с которыми приняли участие более 300 тыс. солдат и офицеров китайской армии, 12,5 тыс. автомашин, 1170 судов и 200 самолетов. В экстренном порядке были укреплены береговые дамбы протяженностью в общей сложности 10 тыс. км, в 14 тыс. мест прорывов воды были проведены спасательные работы по возведения и укреплению запруд. Было спасено и переправлено в безопасное место более 3 млн. жителей. Все это вписано в летопись китайской армии как славный пример героизма и самоотверженности во имя спасения жизни людей и государственного имущества. Участие войск китайской армии в спасательных работах не ограничивается строительством запруд и спасением людей. Они оказали помощь населению также своими пожертвованиями и участием в восстановлении разрушенных жилищ и хозяйства. Всего за два года было построено более 40 тыс. домов, собрано в виде пожертвований для потерпевшего населения 26 млн. штук одеял и одежды и других ресурсов стоимостью в 30 млн. юаней.

Китай на основе пяти принципов мирного сосуществования независимо и самостоятельно строит свои военно-дипломатические отношения, развивает обмен и сотрудничество в военной области. Подчиняя военную дипломатию нуждам государственной внешней политики и ставя ее на службу модернизации оборонного дела и армии, руководство ВС Китая придерживается активного, гибкого и делового стиля, прилагает усилия к стимулированию и укреплению отношений доверия, дружбы и сотрудничества со всеми зарубежными армиями и тем самым внесло свой вклад в поддержание мира и стабильности в регионе и во всем мире.

В прошедшие два года Китаем за рубеж были направлены более 70 военных делегаций, которые посетили 60 с лишним стан, со своей стороны китайская армия приняла более 160 военных зарубежных делегаций высокого ранга. Кроме того, по линии военно-технического сотрудничества Китаем были направлены в другие страны 150 с лишним делегаций экспертов, в свою очередь в Китае побывали более 180 групп экспертов по военным вопросам. Таким образом китайские и зарубежные эксперты провели технические обмены и сотрудничество на основе дружбы и взаимной выгоды.

Дальнейший прогресс имел место в отношениях Китая с вооруженными силами стран-соседей. Оживленными были контакты на высоком уровне между армиями КНР и РФ, двусторонние военные отношения развиваются благоприятно. Китай прилагает усилия в развитии отношений в военной области со странами Северо-Восточной Азии, в частности им сделан позитивный вклад в стабилизацию обстановки на Корейском полуострове и во всей Северо-Восточной Азии. Продолжали развиваться отношения между армиями Китая и стан ЮВА, Южной Азии и Центральной Азии. Наряду с этим Китай усилил связи в военной области со странами Западной Азии, Африки, Латинской Америки, Океании, а также Восточной Европы и странами СНГ. В ходе сотрудничества Китай продолжал оказывать помощь некоторым развивающимся странам в подготовке военного персонала, снабжении оборудованием, оснащением и тыловыми ресурсами, а также медикаментами и гигиеническими материалами. Были сделаны попытки к отысканию новых сфер сотрудничества.

В связи с бомбардировкой вооруженными силами НАТО во главе с США здания посольства КНР в Белграде Китай в мае 1999 г. отсрочил намечавшиеся взаимные визиты высокопоставленных военных деятелей КНР и США. По мере постепенного улучшения китайско-американских отношений, были возобновлены контакты между армиями КНР и США. В январе 2000 г. между министерствами обороны Китая и США состоялась консультация по вопросам оборонительных мероприятий на уровне заместителей министров. В июле того же года министр обороны США совершил визит в Китай. Китай неизменно придает большое значение развитию отношений в области с европейскими странами. В этой сфере поддерживались контакты между высокопоставленными военачальниками и обмен на всех уровнях.

Корабли ВМС Китая за последние два года посетили с дружественными визитами Новую Зеландию, Австралию, Филиппины, Малайзию, Танзанию, Южно-Африканскую Республику и пр. В Китае с аналогичными визитами побывали флотилии Франции, России, Австралии, Малайзии, Бельгии, Канады и Турции. Кроме того, Китая направил в другие страны многочисленные группы военно-технических экспертов для обследования, ознакомления, участия в подготовке кадров и проведения научных исследований и в свою очередь принял ряд военно-технических делегаций других стран. Такого рода обмен коснулся широкой сферы: научного исследования и обмена, военного образования и строевых учений, управления войсками, культурно-спортивной работы, медицинской службы и пр. Китайские ВС участвовали во Вторых всемирных военно-спортивных играх, которые состоялись в Хорватии в августе 1999 г.

Произошли новые сдвиги в сотрудничестве китайских ВС с зарубежными армиями в деле военной подготовки и учений. В последние два года было послано более 200 человек на учебу в РФ, Германию, Францию, Англию, Пакистан, Бангладеш, Таиланд и Кувейт. В свою очередь Китай принял для прохождения обучения около тысячи человек, командированных военными ведомствами стран Азии, Африки, Латинской Америки и Европы.

Китай поддерживает развитие в различных формах, на различных уровнях и через различные каналы диалога по региональной безопасности и сотрудничества на основе равноправного участия, достижения единых взглядов путем консультаций, стремлением к общему при наличии разногласий и последовательного продвижения вперед. Китай ратует за взаимное уважение и выступает против подчинения слабых сильным, за сотрудничество, против конфронтации, за достижение единогласия в ходе консультаций, против навязывания своего мнения другим. Все это должно стать магистральным направлением и спецификой в многостороннем диалоге и сотрудничестве по вопросам региональной безопасности в АТР. Китай принял участие в Региональном форуме Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (ARF), в Азиатской конференции по вопросам взаимного сотрудничества и мерам утверждения доверия (CICA), в Азиатско-Тихоокеанском Совете по безопасности и сотрудничеству (CSCAP), в Диалоге по вопросам сотрудничества в Северо-Восточной Азии (NEACD), в трехстороннем симпозиуме с участием КНР, США и Японии и других многосторонних мероприятий по вопросам безопасности. Китай рассматривает такого рода мероприятия в качестве важных каналов обсуждения безопасности на официальном и неофициальном уровнях и стремится углубить взаимопонимание и доверие, стимулировать дело мира и стабильности в регионе.

Региональный форум Ассоциации государств ЮВА (ARF) является сегодня единственным в АТР региональной многосторонней официальной трибуной диалога и сотрудничества по вопросам безопасности. Представители МИД и Министерства обороны КНР приняли участие в совещаниях министров иностранных дел и высокопоставленных должностных лиц всех созывов в рамках Регионального форума (ARF), а также в официальных и неофициальных совещаниях по вопросам утверждения доверия, организации миротворческих операций и спасательной работы на море, ликвидации последствий стихийных бедствий, превентивной дипломатии, нераспространения ядерных вооружений и пр. В последние два года Китай в рамках Регионального форума (ARF) устроил в Пекине военно-медицинский симпозиум по вопросам гигиены районов жаркого климата и тропических болезней, семинар по вопросам политики Китая в области безопасности, 4-е совещание руководителей институтов национальной обороны и симпозиум по вопросам сотрудничества в области конверсии.

Китай считает, что в фокусе внимания ARF должны быть по-прежнему меры по утверждению взаимного доверия, а также разработка новых концепций и способов безопасности. Китай поддерживает поиски, предпринимаемые заинтересованными сторонами в сфере превентивной дипломатии, причем выступает за то, чтобы в первоочередном порядке провести всестороннее обсуждение концепции, формулировки, принципов и сферы превентивной дипломатии в АТР, с тем чтобы добиться единогласия. Китай занимает активную позицию в вопросе развертывания в рамках Регионального форума (ARF) многостороннего сотрудничества по вопросам военной медицины, военного законодательства и конверсии военного производства, выступает инициатором создания регионального информационного центра по выдаче маринальной информации, одобрительно подходит к взаимным межгосударственным военным визитам на высоком уровне, визитам флотилий и обмену персоналом, поддерживает сотрудничество в спасательных работах в случае стихийных бедствий и аварий, а также сотрудничество в обеспечении безопасности мореплавания и охраны морской среды.

Китай принимает активное участие в работе Азиатской конференции по вопросам взаимного сотрудничества и мерам утверждения доверия, инициированной Казахстаном, считая, что цели этой конференции в основном совпадают с целями безопасности Китая в Азии, причем Китай выступает за то, чтобы работа этой конференции полнее учитывала особенности и многообразие азиатского региона.

В 1996 г. Китай официально вступил в Азиатско-Тихоокеанский Совет по безопасности и сотрудничеству (CSCAP) и в 1997 г. учредил Китайский комитет CSCAP, который принимает серьезное участие в деятельности указанного Совета.

С тех пор, как в 1993 г. стали созываться совещания в рамках Диалога по вопросам сотрудничества в Северо-Восточной Азии (NEACD), Китай стал их неизменным участником. В 1996 и 1999 гг. Китай стал устроителем Пекинских IV и IX пленарных совещаний NEACD. В ходе совещаний благодаря усилиям Китая и других стран-членов было достигнуто единогласие касательно руководящих принципов сотрудничества в рамках NEACD.

Между Китаем и другими странами - РФ, США, Францией, Германией, Украиной, Канадой, Австралией, Новой Зеландией, а также соседними странами и региональными организациями создан механизм регулярных или нерегулярных консультаций по вопросам безопасности, обороны и контроля над вооружением. Руководствуясь интересами сохранения длительного мира и стабильности в АТР, сотрудники Министерств обороны и других соответствующих ведомств КНР, а также научные работники активизируют усилия по расширению и углублению своего участия в совещаниях, посвященных безопасности в АТР, в ходе сотрудничества укрепились взаимопонимание и доверие китайских участников с зарубежными коллегами.

Правительство КНР неизменно придает важное значение мерам по установлению доверия со странами ближайшего окружения, активно выступает за проведение диалога на основе принципов равноправия, невмешательства во внутренние дела других государств, ненаправленности против третьей страны, исключения угрозы и ущерба безопасности и стабильности других стран. Китай выступает за заключение на основе переговоров и консультаций различного рода пограничных договоров и соглашений, направленных на охрану безопасности сторон на паритетной основе и поддержание мира и стабильности в регионе.

В апреле 1996 г. в Шанхае состоялась первая встреча глав пяти стране: КНР, РФ, Казахстана, Кыргызстана и Таджикистана, в итоге которой было подписано пятистороннее "Соглашение об укреплении доверия в военной области в районе границ". В апреле 1997 г. в Москве состоялась вторая встреча глав указанных государств. Было подписано пятистороннее "Соглашение о взаимном сокращении вооруженных сил в районе границ". Это соглашение предусматривает при условии обеспечения безопасности каждой из сторон на паритетной основе взаимное сокращение на границе численности вооруженных сил до наименьшего уровня, соответствующего состоянию добрососедских дружественных отношений. Кроме того, вновь подтверждается взаимных отказ от применения оружия и угрозы применения оружия, отказ от мер, преследующих цель военного превосходства одной из стран. Согласно соглашению стороны исключают любые военные действия своих вооруженных сил, дислоцированных в районе границы, способные составить угрозу или нанести ущерб спокойствию и стабильности в пограничной полосе соседней страны; сокращают численность военного персонала, главных видов вооружений и боевых технических средств и ограничивают сферу их размещения географическим рамками, предусмотренными соглашениями. В июле 1998 г. и в августе 1999 г. соответственно в Алма-Ате (Казахстан) и Бишкеке (Кыргызстан) состоялись третья и четвертая встреча пятерки в верхах. Были подписаны совместные декларации. В июле 2000 г. в столице Таджикистана Душанбе состоялись пятая встреча глав пяти стран. В ней в качестве наблюдателя принял участие президент Узбекистана. Была подписана Душанбенская декларация. Декларация констатировала неуклонно усиливающуюся важную позитивную роль пяти стран-участниц в укреплении безопасности и стабилизации в регионе и заявила о решимости стран "шанхайской пятерки" наладить механизм взаимного сотрудничества в сферах политики, дипломатии, торгово-экономических связей, военного и военно-технического дела и др., с тем чтобы содействовать укреплению безопасности и стабильности региона. Декларация указала также на важность добросовестного проведения в жизнь всех пунктов договоренностей по усилению взаимодоверия в военной области и сокращению войск в районе границы. Страны, подписавшие декларацию, подтвердили, что они не допустят развертывания на своих территориях любых действий, наносящих урон суверенитету, безопасности и общественному порядку любой из стран "пятерки", и вновь заявили о своей поддержке усилий других стран "пятерки", населенных на охрану независимости, государственного суверенитета, целостности и социальной стабильности в своей стране.

В марте 2000 г. в городе Астана (Казахстан) состоялась первая встреча министров обороны пяти стран, завершившаяся подписанием Совместного коммюнике, которое вновь подчеркивает: при условии соблюдения интересов каждой из сторон и близлежащих районов развивать военно-политические отношения между странами-участницами и дружественное сотрудничество на равной и доверительной основе. Это сотрудничество должно быть открытым, не направленным против других государств и блоков. Участники встречи особо заявили, что они решительно выступают против вмешательства любого государства во внутренние дела другой страны под предлогом защиты национальных, религиозных интересов и прав человека. Стороны заявили о своем резко отрицательном отношении к национальному сепаратизму, религиозному экстремизму и терроризму и недопущении на своей территории любой деятельности этих сил, направленной против другой страны, более того, участники согласились предпринять совместные эффективные меры для нанесения ударов по указанным силам во имя поддержания мира и стабильности в регионе. Участники встречи согласились продолжить поиски новых возможностей усиления доверия в военной области, развития сотрудничества между пограничными ведомствами, принятия совместных мер по пресечению транснациональных преступлений, а также согласились провести совместные маневры по предупреждению опасной военной деятельности, пресечению международного терроризма, проведению спасательных работ в случае стихийных бедствий и т.п. Предусмотрены также обмен опытом и взаимодействие в миротворческих операциях.

В августе 1995 г. между Министерством обороны КНР и Главным управлением пограничной охраны РФ было подписано "Соглашение о китайско-российском сотрудничестве в охране границы", которое предусматривает, что стороны развертывают пограничное сотрудничество, с тем чтобы превратить китайско-российские рубежи в мирную, спокойную и дружественную государственную границу; обменивают информации, способствующие пограничному сотрудничеству; координируют меры по эффективной охране границ и поддержанию на ней порядка; предотвращают возникновение непредвиденных инцидентов и конфликтных ситуаций; координированными действиями пресекают правонарушения и преступления в пограничной полосе; оказывают друг другу содействие в обыске, задержании и своевременной выдаче соседней стороне нарушителей границы, их транспортных средств и имущества; налаживают обмен опытом по организации и проведению работы по охране государственной границы; оказывают друг другу содействие в предоставлении технических средств, предназначенных для охраны государственной границы, и пр.

В ноябре 1999 г. между Министерством обороны КНР и Управлением пограничной охраны Монголии было подписано "Соглашение о китайско-монгольском сотрудничестве в охране границы", которое предусматривает, что стороны развертывают сотрудничество с целью поддержания на китайско-монгольской границе мирной и стабильной обстановки; обменивают информации, способствующей поддержанию нормальной обстановки в пограничном районе, и другого рода информации; обменивают сведения о мерах по контролю и поддержанию нормального режима на границе непредвиденных инцидентов и конфликтных ситуаций; пресекают незаконную транспортировку через границу оружия, наркотиков, контрабандных грузов, а также такие противозаконные действия на границе, как грабежи и воровство; усиливают сотрудничество между пограничными ведомствами в улаживании пограничных инцидентов, оказывают помощь в розыске и выдаче соседней стороне нарушителей границы, их транспортных средств, имущества, а также забредшего через границу скота; инфекционных заболеваний и эпидемиях, способных причинить ей ущерб, и принимают меры по предотвращению распространения указанных явлений через границу.

Китайские правительственные ведомства и пограничные войска твердо выполняют взятые на себя обязательства, предусмотренные межгосударственными соглашениями, активно развивают обмен и сотрудничество с соответствующими структурами соседних стран. Благодаря созданию режима оповещения и консультаций и механизма пограничных переговоров и контактов своевременно улаживают инциденты на границе, совместными силами пресекают нарушения и преступная деятельность в районе границы. По мере создания и действия мер по усилению доверия значительно сократилось число пограничных споров и инцидентов, эффективно поддерживается нормальная обстановка на границе, граница постепенно становится мирной и дружественной.

Согласно "Уставу ООН" Совет Безопасности Организации Объединенных Наций несет первостепенную ответственность за мир и безопасность во всем мире. Будучи постоянным членом Совета Безопасности ООН, Китай последовательно прилагает усилия по поддержанию на Земле мира и безопасности, придает должное значение роли ООН в деле обеспечения международного мира и безопасности во исполнение целей и принципов "Устава ООН" и оказывает поддержку этой деятельности.

Китай считает, что предпосылкой успеха и здорового развития миротворческой деятельности ООН должно стать соблюдение целей и принципов, провозглашенных в "Уставе ООН", прежде всего соблюдении принципа уважения государственного суверенитета и невмешательства во внутренние дела государств; перед тем, как направить миротворческие войска в то или иное государство, следует получить согласие последнего; миротворческие войска должны строго соблюдать нейтралитет и не прибегать к оружию, кроме как в случае самообороны; они должны использовать для улаживания конфликтов такие мирные средства, как умиротворение, уговоры и переговоры, не должны произвольно прибегать к силовым приемам, не должны придерживаться двух критериев в подходе к враждующим сторонам, не должны под знаменем ООН проводить военную интервенцию; должны придерживаться реалистического подхода и действовать с учетом имеющихся возможностей, а не предпринимать миротворческие операции там, где условия не созрели. Тем более не должны становится одной из сторон конфликта, тем самым в корне извращая миротворческую направленность операции.

Именно на основе вышеперечисленных принципов Китая принял активное участие в миротворческих операциях ООН. До нынешнего дня Китай направил всего 522 военных наблюдателя, представителей для связи и военных советников, а также две инженерно-саперные бригады в составе 800 человек. Миротворческие операции, в которых принял участие Китай, включают: группу ООН по наблюдению за перемирием (UNTSO), иракско-кувейтскую группу наблюдателей ООН (UNIKOM), Временный орган власти ООН в Камбодже (UNTAC), спецгруппу ООН по референдуму в Западной Сахаре (MINURSO), мозамбикскую операцию ООН (ONUMOZ), либерийскую группу наблюдателей ООН (UNOMIL), группу наблюдателей ООН в Сьерра-Леоне (UNOMSIL) и спецгруппу ООН в Сьерра-Леоне (UNAMSIL).

В данный момент 38 военных наблюдателей Китая продолжают работать в UNTSO, UNIKOM, MINURSO и UNAMSIL. В январе 2000 г. по просьбе ООН китайское правительство направило 15 гражданских милиционеров для участия в переходной администрации ООН в Восточном Тиморе. Это первый случай участия китайской гражданской милиции в миротворческой акции ООН. Кроме того, Китай продолжает участвовать в подготовке к участию. В такого рода операциях ООН.

При выполнении служебных обязанностей в операциях под эгидой "Устава ООН" погибли 4 китайских военнослужащих и несколько десятков человек было ранено.

Последние несколько лет характеризуются появлением нежелательных тенденций в области международного контроля за вооружениями и их сокращения. Был нанесен ущерб появившемуся по завершении холодной войны благоприятному процессу в указанной области, перед новым серьезным вызовом оказались усилия международной общественности в плане предотвращения распространения ядерного оружия и сокращения вооружений. Возникла опасность нового витка гонки вооружений, что не может не беспокоить людей, заинтересованных в перспективах международной безопасности.

Китайское правительство придает важное значение проблеме контроля и сокращения вооружений и прилагает усилия во имя нормального развития соответствующих процессов. Китайское правительство считает, что усилия во имя установления справедливого и разумного контроля за вооружениями и их сокращением отвечают интересам смягчения международной обстановки и открывают важный путь сохранения мира и укрепления безопасности всех стран. В то же время Китай решительно выступает против действий немногочисленных стран, пытающихся под предлогом контроля и сокращения вооружений ослабить другие страны, с тем чтобы усилить собственное военное превосходство и осуществить свои гегемонистские поползновения в масштабе отдельного региона или всего мира.

Китай последовательно выступает за всестороннее запрещение и полное уничтожение ядерного оружия и прилагает неустанные усилия в данном направлении. Как только Китай овладел ядерным оружием, он торжественно объявил, что никогда, ни при каких обстоятельствах не применит первым ядерное оружие. Позднее Китая обязался ни при каких обстоятельствах не прибегать к ядерному оружию или угрозе его применения в отношении стран и районов, не имеющих такого вида оружия. В мае 2000 г. КНР вместе с другими четырьмя странами-обладательницами ядерным арсеналом обнародовал Совместное заявление, в котором объявил, что его ядерные установки не направлены против какого бы то ни было государства.

Китай активно поддерживает усилия разных стран в плане создания на добровольной основе безъядерных районов и заявил о своей готовности предоставить безъядерным странам и районам активные или пассивные гарантии безопасности. В июле 1999 г. Китай и АСЕАН достигли единства по вопросу текста проекта "Договора о безъядерной зоны ЮВА", Китай первым из пяти ядерных держав заявил о готовности поставить свою подпись под этим договором после того, как в него будут внесены поправки.

"Договор о нераспространении ядерного орудия" в качестве международного договора о контроле над вооружением глобального характера предоставил прочную юридическую основу для усилий международного сообщества в плане предотвращения распространения ядерного оружия, реализации ядерного разоружения и мирного использования ядерной энергии. Неизменной остается позиция Китая по поддержанию и усилению международного механизма нераспространения ядерного оружия, а также в деле строго соблюдения обязательств, зафиксированных в указанном договоре. В декабре 1998 г. Китай и МАГАТЭ подписали дополнительное соглашение, предусматривающее повышение эффективности механизма гарантий и контроля. Китай обязался ставить МАГАТЭ в известность касательно ситуации в ядерном сотрудничестве со странами, не имеющими ядерного оружия.

"Договор о всестороннем запрещении ядерных испытаний" - важная веха в деле ядерного разоружения в мире. Китай был в числе государств, первыми подписавших данный договор, он активно участвует в работе по созданию Подготовительного комитета этого договора, а также реализует внутренние меры для его выполнения. Будучи ядерной страной, Китай четко представляет, какие обязательства налагает на него указанный договор. Поэтому, хотя в последние годы возникла нежелательная ситуация, связанная с ядерными испытаниями, предпринятыми Индией и Пакистаном, а также отказом Сената США ратифицировать указанный договор, китайское правительство все же осталось верным своей позиции, ратующей за скорейшую ратификацию договора. В настоящее время китайское правительство уже завершило необходимую подготовительную работу в этой области, официально представив договор на рассмотрение и ратификацию ВСНП.

Китай неизменно занимает активную позицию в переговорах о заключении "Конвенции о запрещении производства расщепляющихся материалов для ядерного оружия", считая, что прогресс в ходе этих переговоров тесным образом касается международного мира и безопасности. Однако в условиях, когда США предпринимает всемерную разработку и размещение противоракетного и космического оружия, когда в распоряжении США и России по-прежнему имеются ядерные арсеналы, достаточные для многократного уничтожения Земного шара, приоритетное значение по сравнению с запрещением производства расщепляющихся материалов приобретают многосторонние усилия по контролю за ядерным вооружением и недопущению распространения гонки вооружения на космическое пространство. Поэтому на совещаниях Женевской конференции по разоружению не следует односторонне делать упор на запрещение производства расщепляющихся материалов, оставляя без должного внимания вопрос предотвращения гонки вооружений в космосе и сокращения ядерного вооружения. Следует с одинаковым вниманием подходить к этим трем проблемам и вести сбалансированную работу по существу и по всем направлениям.

"Договор об ограничении системы противоракетной обороны" призван играть важную роль в поддержании стратегического равновесия сил и стабильности на Земле, в стимулировании ядерного разоружения и международной безопасности. Однако в последние годы США, не взирая на принципы указанного договора и игнорируя отрицательную реакцию мировой общественности, предприняли ускоренную разработку национальной системы противоракетной обороны, грозящей нарушить стратегический баланс сил в масштабе всего мира, создать серьезные препоны на пути ядерного разоружения и свести на нет международные усилия по предотвращению распространения ядерного оружия. Эта программа США угрожает миру во всем мире и региональной стабильности, более того, она может вызвать новый виток гонки вооружений. Поэтому Китай решительно выступает против указанной американской системы.

54-я Генеральная Ассамблея ООН большинством голосов приняла резолюцию, выдвинутую по инициативе КНР, РФ и Беларуси, в которой содержатся требование поддержки и соблюдения "Договора об ограничении системы противоракетной обороны" и призыв ко всем странам, присоединившимся к указанному договору, не создавать противоракетных систем в пределах своих стран. Резолюция выступает в поддержку усилий мировой общественности по соблюдению престижа и целостности договора. Эта резолюция воплотила волю мирового сообщества, выступающего против разработки и размещения Соединенными Штатами системы противоракетной обороны, за соблюдение "Договора об ограничении системы противоракетной обороны". 18 июля 2000 г. президент КНР Цзянь Цзэминь и Президент РФ В.Путин в Пекине подписали "Совместное заявление по вопросам противоракетной обороны". Главы обеих государств подчеркнули, что "Договор об ограничении системы противоракетной обороны" остается краеугольным камнем глобальной стратегической стабильности и международной безопасности и базой для достижения международного ключевого рамочного соглашения по сокращению и ограничению наступательных стратегических вооружений и предотвращению распространения оружия массового уничтожения. Беспочвенными являются требования некоторых стран пересмотреть вышеуказанный договор под предлогом якобы существующей ракетной угрозы. Пересмотр "Договора об ограничении системы ПРО" равносильно подрыву этого договора, что неизбежно приведет к целому ряду негативных последствий. Ответственность за них ляжет на страны, выступающие за пересмотр договора. В сегодняшних стратегических условиях отстаивание целостности и действенности "Договора об ограничении системы ПРО" приобретает важное актуальное значение. Американское правительство должно прислушаться к голосу мировой общественности и отказаться от разработки и размещения системы противоракетной обороны, грозящей подорвать глобальную стратегическую стабильность.

США и Япония договорились о совместных исследованиях по программе создания региональной системы ПРО ТВД и выразили намерение разместить эту систему в ЮВА. Таким образом, они задались целью поднять на качественно новую ступень наступательно-оборонительный потенциал военного блока США-Япония. Этот потенциал будет намного превосходить потребности обороны Японии, что грозит вызвать гонку вооружений в данном регионе. Все это отнюдь не отвечает интересам безопасности и стабильности АТР. Китай выражает свою серьезную озабоченность по этому поводу.

Китай решительно выступает против предоставления любым государствам Тайваню системы ПРО ТВД, будь то детали, технологии или помощь, также решительно выступает против попыток любого государства в любой форме включить Тайвань в сферу своей системы ПРО ТВД.

Китай не имеет химического оружия и неизменно выступает за всестороннее запрещение и полное уничтожение химического оружия. Китай присоединился к "Конвенции о запрещении химического оружия" и строго соблюдает обязательства, предусмотренные этой конвенцией. Китай своевременно предоставляет целостные доклады о начальных состояниях и состояниях на конец года, принял неоднократные ревизии органов Конвенции, принял участие во всех заседаниях исполкомов и пленарных совещаниях участников Конвенции. Китай активно поддерживает работу, проводимую органами Конвенции, в частности не раз организовывал с ними курсы по подготовке наблюдателей, симпозиумы и пр. В июне 1998 г. Государственное управление нефтяной и химической промышленности КНР пополнило список химикатов третьего разряда, производство которых контролируется, на 10 наименований.

Китайское правительство считает, что в целом на протяжении трех лет проведение в жизнь "Конвенции о запрещении химического оружия" шло успешно, хотя существуют и недостатки, которые нельзя пренебрегать. Недостаточной остается всеохватываемость сферы Конвенции, некоторые страны-участники Конвенции на деле проявляют непоследовательность в выполнении требований Конвенции, действуя в обход, используя внутреннее законодательство; кое-какие страны проявляют медлительность в уничтожении запасов химического оружия. Эти проблемы должны быть как можно скорее исправлены и разрешены.

В прошлом Китай был объектом применения химического оружия. На его территории до сих пор сохраняется большое количество химического оружия, оставленного японским агрессорами, которое и по сей день серьезно угрожает жизни и безопасности местного населения, а также состоянию окружающей среды. В июле 1999 г. правительство Китая и Японии подписали "Меморандум о мерах по уничтожению химического оружия, оставленного японскими войсками на территории Китая". Японская сторона недвусмысленно признала факт наличия на китайской территории химического оружия, оставшегося со времен японской интервенции, и взяла на себя обязательство по его уничтожению. Китайская сторона надеется, что японская сторона в ближайшем будущем приступит к уничтожению указанного оружия в соответствии с принципами и пунктами данного меморандума.

Китай не имеет биологического оружия, хотя в прошлом он немало пострадал от применения другими такого вида оружия. Китай стоит за всестороннее запрещение и полную ликвидацию биологического оружия, решительно выступает против распространения в любой форме любым государством биологического оружия и производственных технологий. Будучи страной, подписавшей "Конвенцию о запрещении биологического оружия", Китай со всей серьезностью, всесторонне выполняет взятые на себя обязательства, ежегодно предоставляет ООН документы и сводки, касающиеся мер по утверждению доверия в сфере, связанной с "Конвенцией о запрещении биологического оружия".

Китай оказывает поддержку работе по всестороннему повышению эффективности "Конвенции о запрещении биологического оружия". Присоединяясь к "Конвенции о запрещении биологического оружия", Китай уже указал на ее недостаток, связанный с отсутствием эффективного механизма инспекции. По мнению Китая для обеспечения эффективности Конвенции необходимо создать указанный механизм. Однако учитывая сложность проблемы, Китай выступает за то, чтобы действие механизма инспекции подчинялось принципам рациональности, справедливости и осуществимости. Для того, чтобы обеспечить интересы безопасности и коммерции страны-члены Конвенции, на территории которой предпринята ревизия, необходимо разработать конкретные меры во избежание употребления во вред полномочий по ревизии и контролю. Кроме того, необходимо разработать конкретные меры по сотрудничеству и обмену между странами-членами Конвенции по темам, не подлежащим запрету Конвенции. Это будет способствовать повышению степени универсальности Конвенции и будущего договора.

Китай решительно выступает против гонки вооружений в космическом пространстве, считает, что изучение и использование космоса должно быть целиком поставлено на службу всем странам и всему человечеству, стимулируя развитие экономики, науки и культуры.

Главной задачей в деле прекращения милитаризации и гонки вооружений в космическом пространстве является запрещение проведения в космосе экспериментов, размещения и применения оружия, систем и узлов вооружений. В настоящее время действительно существуют, более того, нарастают замыслы, планы и практические действия по установлению однополярного военного и стратегического превосходства в космическом пространстве и даже монопольного контроля над космосом. Поэтому для мирного сообщества актуальной и неотложной задачей является эффективное пресечение указанных негативных тенденций.

На протяжении многих лет мировое сообщество, руководствуясь целью мирного использования космического пространства и недопущении гонки вооружений в космосе, разработало и заключило ряд многосторонних и двусторонних правовых документов, призванных регламентировать деятельность разных стран в космосе. Однако эти документы не смогли отразить самые последние достижения космической техники и вследствие этого не способны играть эффективную роль в предотвращении милитаризации и гонки вооружений в космосе. Китай считает необходимым на данном этапе выработать на основе строгого соблюдения имеющихся многосторонних и двусторонних соглашений о космическом пространстве новый международный правовой документ, касающийся использования космоса. Разработка и подписание такого документа является самым непосредственным и эффективным средством предотвращения в наступившем новом веке милитаризации космоса и распространения на космос гонки вооружений.

54-я Генеральная Ассамблея ООН еще раз подавляющим большинством голосов приняла резолюцию о предотвращении гонки вооружений в космическом пространстве, которая в частности подчеркнула, что проведение переговоров с целью выработки одного или нескольких международных соглашений о предотвращении гонки вооружений в космосе по-прежнему остается задачей первостепенной важности Специального комитета по космическому пространству при Совещании по разоружению. Этот факт отразил волю и желание мирового сообщества не допустить гонку вооружений в космосе. Важную роль должна играть в указанном аспекте Женевское совещание по разоружению, она должна немедленно учредить новый специальный комитет по предотвращению гонки вооружений в космосе и провести переговоры по выработке нового международного юридического документа, касающегося предотвращения милитаризации и гонки вооружений в космосе.

Китай сильно озабочен наличием противопехотных минных полей, грозящих безопасности гражданского населения. С тех пор, как в 1998 г. был ратифицирован исправленный "Протокол о минах" в рамках "Конвенции о некоторых видах обычного оружия", китайское правительство и армия неукоснительно выполняют пункты, предусмотренные в этих документах. Более того, Китай уже прекратил экспорт противопехотных мин, не отвечающих требованиям Протокола. В октябре 1999 г. Китай представил Генеральному секретарю ООН доклад о выполнении данного Протокола.

Наряду с ограничением производства мин китайское правительство организовало работу по разминированию заминированных территорий, сделав свой позитивный вклад в дело разминирования в стране и международной арене. За период с начала 1992 по август 1999 г. в районе китайско-вьетнамской границы с китайской стороны дважды предпринимались крупномасштабные акции по разминированию, в ходе которых были обезврежены более 2,2 млн. мин и минных установок, уничтожены более 700 тонн неразорвавшихся снарядов, площадь разминированной территории составила 300 с лишним кв. км, вдоль границы было открыто более 290 безопасных торговых коммуникаций и погранпереходов, на площади 60 тыс. гектаров были восстановлены посевы, выгоны и лесные рощи. таким образом была устранена опасность травмирования гражданского населения со стороны мин, оставшихся со времен пограничных военных конфликтов. Помимо того, Китай во исполнение пунктов Протокола о международном сотрудничестве и технической помощи принял участие в оказании помощи другим странам в разминировании. Это участие включает внесение денежных средств в Добровольный кредитный фонд ООН на цели разминирования, в поставке миноискателей и других инструментов. В 1998 г. Китай внес в Добровольный кредитный фонд ООН на цели разминирования, в поставке миноискателей и других инструментов. В 1998 г. Китай внес в Добровольный кредитный фонд ООН на цели разминирования 100 тыс. долларов США, предназначенных для разминирования в Боснии и Герцеговине. В октябре 1999 г. и мае 2000 г. Китай совместно с ООН устроил две очереди международных курсов по технике, методам и организации разминирования, в которых участвовали 40 курсантов из Боснии и Герцеговины, Камбоджи, Намибии, Анголы, Мозамбика, Эфиопии и Руанды. Работа курсов получила хорошую оценку.

Китайское правительство полагает, что для устранения угрозы мирному населению со стороны противопехотных мин необходимо сочетать ограничение использования мин и меры по своевременному разминированию. Если "Протокол о минах" получит поддержку со стороны большинства стран мира и будет эффективно проводиться в жизнь, проблема контроля за злоупотреблением мин сможет получить удовлетворительное решение. С точки зрения удовлетворения требований гуманизма самой актуальной задачей и наиболее эффективным средством является в данный момент организация работ по разминированию во всех районах мира, где сохранились минные заграждения.

В 1992-1997 гг. Китай участвовал в составлении реестра ООН по продаже обычных видов вооружений. Однако начиная с 1996 г. отдельные государства, не взирая на резолюции ГА ООН, стали под видом "примечаний" вносить в реестр ООН оружие, поставляемое Тайваню. Совершенно очевидно, что продажа оружия Тайваню отнюдь не является передачей оружия между суверенными государствами, а представляет собой посягательство на государственный суверенитет и вмешательство во внутренние дела Китая. Эта деятельность отдельных государств идет вразрез с назначением реестра ООН, призванного регистрировать законные операции по передаче оружия между суверенными государствами, она придала реестру политический характер, нанесла серьезный урон целостному характеру и престижу реестра. Ввиду этого, Китай начиная с 1998 г. временно прекратил регистрацию продаж оружия в реестре ООН. Китай желает, чтобы заинтересованные стороны приняли немедленные и эффективные меры по исправлению указанных ошибочных действий, с тем чтобы восстановить и поддержать авторитет и целостность реестра ООН.

Китай активно поддерживает усилия мирового сообщества по разрешению проблемы малогабаритного оружия, поддерживает меры, нацеленные на пресечение правонарушений в области малогабаритного оружия, на предотвращение распространения и чрезмерного накопления указанных видов оружия, с тем чтобы смягчить напряженное положение и потрясения, вызываемые вооруженными конфликтами между отдельными странами, сдержать тенденцию распространения терроризма и наркобизнеса. При этом китайское правительство считает, что малогабаритное оружие само по себе не является коренной причиной указанных проблем. Для большинства стран малогабаритное оружие сохраняет свое значение как средство, необходимое для государственной обороны и поддержания общественного порядка. Для решения проблемы малогабаритного оружия необходимо соблюдать государственный суверенитет заинтересованных стран и в то же время учитывать конкретную ситуацию разных стран и регионов, не следует ущемлять право каждой страны иметь в своем распоряжении малогабаритное оружие и право вести нормальную торговлю оружием.

В 1998 г. Китай принял участие в работе Межправительственной группы экспертов ООН по проблеме малогабаритного оружия, он выступает за созыв в 2001 г. Международного совещания по вопросам незаконной торговли малогабаритными и легкими видами оружия. Китай принял активное участие в переговорах по принятию "Соглашения о пресечении незаконного изготовления и контрабанды стрелкового оружия, а также деталей и боеприпасов к нему", созванных Специальным комитетом "Конвенции о пресечении транснациональной организованной преступности" ООН. Тем самым Китай совместно с мировым сообществом принял участие в нанесении удара по транснациональным организованным преступлениям, связанным с незаконным производством и контрабандой оружия.

В вопросе производства и передачи малогабаритного оружия Китай неизменно придерживается ответственного подхода, выработал строгие законы и мероприятия административного управления. "Закон КНР о контроле за стрелковым оружием" и "Положения КНР об экспорте продукции военного назначения" содержат подробные установления, касающиеся производства, транспортировки, сбыта и комплектования стрелкового оружия и боеприпасов, а также пункты о контроле за ввозом и вывозом оружия через границу и предусматривает строгие меры наказания за противозаконные действия в указанной области.

«Замаскировать амбиции и спрятать когти»

Дэн Сяопин,

китайский государственный деятель, национальный лидер, идеолог экономических реформ (1978-1997)

За последние 30 лет Китай совершил стратегический рывок во всех сферах жизнедеятельности. Реформы в Китае не могли не коснуться военной сферы. Рассматривать основные положения военной доктрины такого государства правильнее на фоне некоторых объективных данных о развитии КНР. Что же представляет собой эта самая многонаселенная и динамично развивающаяся страна мира?

По площади территории Китай уступает лишь России и Канаде. При этом плотность населения в 1 млрд 322 млн человек относительно невелика - 76-е место в мире (США - 172, РФ - 213). Кроме демографических у КНР есть ряд проблем в ресурсной области.

Китай входит в число 13 государств мира, испытывающих дефицит пресной воды в пересчете на душу населения (25% потребления от среднемирового на одного человека - 109-е место в мире). При этом 70-80% водных ресурсов используют для орошения. По доле орошаемых земель Китай на 2-м месте (1-е - Индия, 3-е - США, ..., 12-е - Россия). Доля пригодных для сельскохозяйственного использования земель достаточна мала - Китай на 77-м месте в мире по соотношению пахотных земель к общей площади (Индия - 7-е место, 49%; США - 60-е, Россия - 128-е, 7,17%).

Китай обладает самыми большими в мире трудовыми (а значит и военными мобилизационными) ресурсами - 804 млн человек. У Китая самые большие золотовалютные запасы в мире - 1 трлн 495 млрд долл. (2-е место Япония - 881 млрд долл., 3-е место Россия - 470 млрд долл.,..., США на 21-м месте, 65 млрд долл.).

Рост ВВП в Китае 14,2% в 2007 г. и 7,6% в 2014 г. - это 6-е место в мире (Россия с 3,2% в 2013 г. и 1,3% в 2014 г.).

По объему добываемой нефти Китай вышел на 6-е место в мире, а по экспорту нефтепродуктов на 4-е место. В 2007 г. Китай впервые за 100 лет обогнал ЮАР в золотодобыче - 276 т в год. По уровню грамотности Китай занимает 50-е место в мире (90,9% китайцев грамотны). По уровню инвестиций в науку Китай 6-й в мире.

Динамично развивается культура Китая. Сегодня в Китае 40% самых «дорогих» художников мира (15 из 35). К 2010 г. открыто 1200 новых музеев (всего их более 3500, из них более 500 - бесплатные).

Вместе с тем в Китае достаточно глубоких проблем эколого-ресурсных, демографических, социально-экономического характера.

Вот такой мощный в экономическом и военном отношении южный сосед у России на юго-востоке страны. Протяженность государственной границы РФ с Китаем 4209,3 км (при этом у РФ с Казахстаном у нас почти 7500 км фактически «открытой» границы).

В конце 1970-х годов КНР придерживалась стратегической концепции «народной войны» (идеи Мао Цзэдуна: «весь народ - солдаты», «сегодня дети - завтра народ»). Характер стратегии был оборонительный и континентальный. В основе - обобщенный опыт антияпонских и гражданских войн. Предполагалось иметь многочисленную армию и резерв. Решающее значение отдавалось численному превосходству над противником в живой силе, которое должно было компенсировать отставание в военно-технической сфере.

На смену этой доктрине пришла новая стратегия «активной обороны». Это стратегия XXI века, которая заключается в осуществлении превентивных (упреждающих) мер политического, дипломатического, экономического и военного характера, направленных на создание благоприятных внешних условий и минимизации факторов нестабильности. Китай взял курс на совершенствование качественных параметров оборонного потенциала на базе достижений науки и передовых технологий.

Согласно новой стратегии, Китай должен обладать сравнительно компактными, хорошо сбалансированными по видам и родам вооруженными силами, готовыми как к оборонительным, так и к наступательным действиям в соответствии с формулой: «Китай не собирается ни на кого нападать, но в случае агрессии ответит контрударом».

Ядерная стратегия Китая, обязавшегося не применять ядерное оружие первым, отвечает концепции «ядерного сдерживания»: «КНР не стремится достичь ядерного паритета с развитыми странами, но его ядерные силы при любом развитии военно-политической обстановки должны быть способны нанести неприемлемый ущерб противнику, что заставит последнего отказаться от применения ядерного оружия».

При этом надо понимать, что по своим боевым возможностям стратегические ядерные силы Китая являются наступательным оружием.

Анализируя изменения в военно-политической обстановке мира китайское руководство, рассматривает будущую войну как согласованные действия разнородных сил, сочетающиеся с широким применением высокоточного оружия. Войсковые операции увязываются с операциями специального назначения, психологическими операциями, «информационной войной».

В XXI веке Китай имеет развитую структуру ВС и систему органов управления. ВС КНР состоят из Народно-освободительной армии Китая (НОАК), народной вооруженной полиции и народного ополчения.

В НОАК входят стратегические ракетные войска (81 пусковая установка мобильного типа для запуска межконтинентальных баллистических ракет), сухопутные войска - 20 пехотных дивизий, девять танковых, 24 мотопехотных и три воздушно-десантных дивизии (ВДВ); военно-воздушные силы включают в себя 20 самолетов стратегической авиации типа Ту-16 и 2600 самолетов и вертолетов различных классов; военно-морские силы - две подводные лодки атомных ракетного базирования (морская составляющая ядерной триады КНР), 134 корабля, 58 многоцелевых дизель-электрических подводных лодок, 28 эскадренных миноносцев и 800 самолетов морской авиации, кроме того две бригады морской пехоты и три пехотных дивизии амфибийных сил. Общая численность НОАК - 2,3 млн человек, а резерв сухопутных войск - 800 тыс. человек.

Полицейские формирования, обеспечивающие внутреннюю безопасность и общественный порядок, насчитывают в своем составе около 1,5 млн человек.

Народное ополчение в мирное время выполняет задачи по поддержанию общественного порядка, а в военное - выполняет задачи оборонительного характера и различные вспомогательные, обеспечивающие функции. Руководство ВС осуществляет Центральный военный совет (ЦВС) КНР. При этом в ЦВС и в Военный Совет Коммунистической партии Китая входят одни и те же лица. Свои управленческие функции ЦВС осуществляет через входящие в него структуры: Генеральный штаб НОАК, Главное политическое управление, Главное управление тыла и Главное управление вооружений. Министерство обороны выполняет функции по реализации установок военно-политического руководства страны по техническому обеспечению строительства ВС, их комплектованию, планированию, распределению, расходованию военного бюджета, поддерживает межгосударственные военные связи. Вопросами военной науки и техники занимается управление, созданное в самом новом министерстве КНР - Министерстве промышленности и информатизации. Здесь есть принципиальное отличие от принципов военного строительства в РФ.

Наиболее боеспособными считаются мобильные силы (силы быстрого развертывания и силы быстрого реагирования) НОАК, которые предназначены для действий в локальных войнах по периметру государственной границы, а также для поддержки полицейских формирований в операциях по обеспечению внутренней безопасности общественного порядка. Силы быстрого реагирования НОАК - это морская пехота, корпус ВДВ, шесть пехотных дивизий, семь батальонов спецназа окружного подчинения. Время прибытия в любую точку границы до 10-ти часов. Силы быстрого развертывания - это две общевойсковых армии. Время развертывания от 2 до 7 суток.

Современное состояние мобильных сил НОАК нашло отражение в формулировке военной доктрины КНР: «...Китай должен занять доминирующее положение в регионе на основе эффективной системы внутренней безопасности, способной решать внутренние и внешние проблемы. К 2050 г. ВС КНР должны быть готовыми побеждать в военных конфликтах любой интенсивности, любого противника».

Военно-политическое руководство РФ и каждый гражданин должны осознавать, на перспективу, сложный и противоречивый характер взглядов руководства Китая на лидерство в Азии и в мире в целом. В заключении предлагаю обучающимся еще раз прочитать эпиграф к прочитанной главе.

В конце 90-х годов прошлого столетия специалисты все чаще» стали говорить о том, что Китай активно развивает не только теорию ведения информационных и психологических операций, но и создает современную структуру и средства для их ведения. В аналитических документах на Западе постоянно отмечается возросшая готовность КНР к ведению «бесконтактных войн» будущего. Взяв за основу уже существующие разработки в области информационных и психологических операций, китайские специалисты дополнили их собственными взглядами на проблемы информационно-психологического и информационно-технического противоборства. Учитывая богатые традиции, берущие свои корни со времен Сунь Цзы и его трактата «Искусство войны», китайская модель информационно-психологических операций представляет для специалистов несомненный интерес.

Военно-политическое руководство Китая, изучив опыт участия США в вооруженных конфликтах конца XX - начала XXI века, пришло к закономерному выводу о том, что информационные и психологические операции стали неотъемлемой частью современной войны. Поэтому в настоящее время в развитии Национально-освободительной армии Китая (НОАК) упор сделан не только на развитие вооруженных средств борьбы, но и на совершенствование информационных технологий и информационного оружия. Со свойственным китайскому руководству прагматизмом, оно считает, что именно это должно послужить стимулом для модернизации всей военной организации государства.

В то же время, китайские военные заявляют о том, что даже в условиях информационной цивилизации незыблемым остается понимание того, что основным фактором боевой мощи являются люди, под контролем которых находятся и оружие, и информация.

Другим краеугольным камнем всей китайской теории информационно-психологических операций является принцип «применять худшее для победы над лучшим». Он сформулирован на основе глубокого понимания, что Китай по-прежнему значительно отстает от развитых стран Запада в информационных технологиях и средствах ведения информационной войны. Именно поэтому в первую очередь китайские специалисты предлагают активизировать использование «худших» средств для достижения победы над противником, обладающим «лучшими» средствами.

Как сообщает Интернет, национальная политика Китая в области информационной войны сегодня направлена на достижение паритета с развитыми государствами в сфере информационного противоборства. Для решения данной задачи Пекин предпринимает шаги по формированию в стране современной научно-технологической базы, что позволит в перспективе создать средства, обеспечивающие реализацию целей в информационной войне.

Первые упоминания о системных исследованиях в области информационно-психологических операций в Китае можно отнести к середине 80-х годов XX века. Именно в это время научно-исследовательские организации Национально-освободительной армии Китая (НОАК) и Комитета по оборонной науке, технике и оборонной промышленности (КОНТОП) начали проводить симпозиумы и публиковать материалы по проблематике информационного противоборства.

В 1997 году в 4-м управлении Генштаба НОАК (управление электронного противодействия и радиолокации) было проведено совещание по проблемам «информационной и электромагнитной войн», где впервые понятие «информационная война»« было разделено на две составляющие - «стратегическая информационная война» (strategic information war) и «информационная война в интересах национальной обороны» (national defense (battle or battle field) information war).

Сегодня под информационными операциями китайские военные специалисты понимают «совокупность всей боевой активности, которая включает разрушение и парализацию информационных систем противника, а также деятельность по защите собственных информационных систем».

Как и на Западе, китайские эксперты считают, что одним из основных принципов информационной войны является информационное доминирование, описываемое как возможность защиты собственных информационных систем и разрушение информационной структуры противника. Информационное доминирование достигается за счет комплексного применения ВВС, ракетных войск стратегического назначения и сил специальных операций для нанесения ударов по инфраструктуре системы C4I (управление, контроль, связь, ПЭВМ и разведка) противника.

В Китае информационные операции рассматриваются в «широком» и «узком» смысле этого определения. В первом случае речь идет о боевых действиях, где господствует информация и в которых «цифровые» части используют информационные (высокоточные) средства. Во втором случае рассматриваются информационные операции в привычном для нас звучании - «ИО на поле боя», которые заключаются в комплексном использовании разведки, дезинформации, оперативной маскировки, психологической и электронной борьбы, а также собственно ударов по всей информационной инфраструктуре противника, включая личный состав.

Таким образом, к пяти основным структурным элементам информационных операций относятся:

  • - физическое уничтожение - использование всех средств вооруженной борьбы для уничтожения системы управления противника (штабов, командных пунктов и информационных центров управления и контроля);
  • - электронная война - применение электронных средств подавления или электромагнитного оружия для нанесения ударов по системам сбора информации и разведывательных сведений (таких как системы связи и радиолокационные системы);
  • - дезинформация - использование специальных действий (маневры, ложные удары и др.) в целях ввода противника в заблуждение;
  • - оперативная маскировка - использование всех средств для сохранения скрытности и недопущения сбора противником разведывательных сведений о своих действиях;
  • - психологическая война - использование СМИ, печатной и устной пропаганды в целях подрыва морального духа войск противника.

По взглядам китайского военного командования, цель психологических операций заключается в снижении уровня морально-психологического состояния личного состава вооруженных сил и населения противника.

По мнению китайских специалистов, психологическая война - это разновидность «...невидимого, искусного наступления по многим направлениям на стабильность в обществе и психологическое состояние противостоящей стороны» или, более широко, «...военная стратегия, предусматривающая использование высоких технологий для ведения войны против экономических, культурных и общественных основ противостоящей стороны».

В 1991 году Военным советом ЦК коммунистической партии Китая было утверждено «Положение о политической работе в НОАК», во втором разделе которого определены общие принципы ведения ПсО:

  • - в боевой обстановке сочетать нанесение ударов по противнику с работой по его разложению, в работе с военнопленными придерживаться принципов гуманного обращения с ними;
  • - в мирное время сочетать боевую подготовку войск с обучением их работе по разложению войск противника;
  • - вести работу по изучению МПС личного состава зарубежных армий и населения.

В соответствии с современными концепциями ведения войны НОАК определены следующие основные вопросы стратегии психологических операций:

  • - подготовка к ПсО в рамках общей программы обучения войск и органов управления;
  • - развертывание полного комплекта сил и средств ПсО, в том числе специальных воинских частей;
  • - создание системы для научных исследований в области информационно-психологического воздействия, применения теории и практики психологической войны в условиях использования высоких технологий;
  • - развитие потенциала аппарата психологической войны, повышение качества подготовки личного состава.

В этой связи, говоря о методах китайской подрывной пропаганды, стоит подчеркнуть, что предпочтение в основном отдается таким способам психологического воздействия, как внушение, устрашение и запугивание. В сочетании с дезинформацией эти-способы могут привести к успеху в информационной кампании. Однако, как отмечают западные специалисты, серьезные недостатки и просчеты в пропагандистской работе, прежде всего слабый учет национально-психологических особенностей объектов воздействия, значительно снижают эффективность информационно-психологических операций НОАК.

По взглядам военно-политического руководства КНР, в современных условиях информационно-психологические операции проводятся постоянно в мирное и военное время специальным аппаратом вооруженных сил.

Показательным примером эффективного проведения Китаем информационно-психологической операции являются мероприятия информационно-психологического воздействия на военно-политическое руководство, население и личный состав ВС Тайваня в 1996 году в период проведения первых выборов президента на острове.

В течение нескольких месяцев в средствах массовой информации, как китайских, так и иностранных, насаждалась мысль об абсурдности самой идеи независимости Тайваня и неминуемом возмездии (применении военной силы) со стороны КНР в случае ее провозглашения. Кульминацией информационного и психологического давления на Тайвань стали широкомасштабные учения НОАК с реальными пусками оперативно-тактических ракет «Дунфэн-15» в районы, расположенные в непосредственной близости от острова.

Результатом подобных действий явилось то, что ни в 1996 году, ни в настоящее время военно-политическое руководство острова не помышляет о создании независимого государства.

Таким образом, к «китайской специфике» ведения информационно-психологических операций специалисты относят, прежде всего, широкое использование исторического материала и основополагающих принципов китайского военного искусства, имеющего тысячелетние традиции. Вторая особенность - акцент на проведение информационно-психологических операций в мирное время.

Однако западные эксперты считают, что несмотря на достигнутые успехи, значительные финансовые затраты, а также отставание страны в области информационных технологий вряд ли позволят Китаю в ближайшей перспективе эффективно решать задачи в области информационного противоборства.

С момента образования КНР в 1949 г. военная политика занимала и продолжает занимать в настоящее время одно из важнейших мест в государственной и партийной политике, что объясняется особой ролью армии в политической и общественной жизни страны на всех этапах ее становления и развития. В рассматриваемый период военная политика эволюционировала в зависимости от задач по отражению внешних угроз безопасности и нормализации внутриполитической обстановки, а также под влиянием изменений военно-доктринальных взглядов, обусловленных происходящей в мире революцией в военной и военно-технической сферах и процессом глобализации. В центре внимания военно-политического руководства КНР оставались обеспечение обороноспособности страны, внутриполитической стабильности и абсолютного контроля над вооруженными силами со стороны КПК.

Период после провозглашения КНР характеризовался весьма сложной и напряженной обстановкой как внутри страны так и за ее пределами. На территории окраинных районов Южного, Юго-Западного и Западного Китая оставались значительные группировки армии Гоминьдана общей численностью свыше 2 млн человек, которая, опираясь на помощь США, предпринимала усилия для перегруппировки сил с целью перейти к активным действиям против НОАК и вернуть себе власть в стране. Обстановка требовала от командования НОАК незамедлительных и решительных действий по пресечению попыток реакции закрепиться в южных районах страны и продолжать гражданскую войну. Выполняя приказ главнокомандующего Чжу Дэ (впоследствии маршала КНР), НОАКВ развернула широкое наступление на противника. В октябре 1949 г. была освобождена большая часть провинции Гуандун, а в ноябре - провинции Юго-Западного Китая: Гуанси, Гуйчжоу, Сычуань и др.; в конце октября части 1-й полевой армии вошли в Синьцзян. В апреле 1950 г. силами 4-й полевой армии при поддержке партизан была разгромлена 100-тысячная группировка противника на

о. Хайнань, а в мае завершено освобождение островов Чжоушань (юго-восточнее устья реки Янцзы). Однако вооруженная борьба на этом не закончилась, так как вплоть до середины 1950 г. на территории КНР продолжали действовать отдельные части и подразделения войск Гоминьдана, а также многочисленные бандитские группы. Операции НОАК против этих сил были завершены лишь к весне 1952 г.

С началом военных действий в Корее (июнь 1950 г.) усилились акты агрессии против КНР со стороны США. Они заключались в систематических нарушениях воздушных границ Китая американской авиацией, а также в обстрелах приграничных районов страны. В этих условиях военная политика КНР направляется на оказание помощи Корее в отражении агрессии и обеспечение безопасности своих границ 1 . Для участия в боевых действиях против вооруженной коалиции во главе с США, действовавшей под эгидой «войск ООН» на стороне южнокорейской армии, в Корею были направлены формирования китайских народных добровольцев, основу которых составила 13-я армейская группировка в составе 38, 39, 40 и 42-го армейских корпусов НОАК. Численность войск коалиции составляла около 1,2 млн человек, из них свыше 600 тыс. -военнослужащие южнокорейской армии, около 500 тыс. - ВС США и 49 тыс. военнослужащих 15 стран 2 . В сложных условиях военно-технического превосходства противника формированиями китайских народных добровольцев был проведен ряд успешных операций. Вместе с тем для руководства КНР война в Корее послужила аргументом в пользу дальнейшего укрепления национальной обороны и модернизации НОАК.

В первый период после образования КНР решающее значение для создания современной по тому времени армии имела помощь Советского Союза. Советско-китайское военное и военно-техническое сотрудничество имело своей целью коренную реорганизацию НОАК и превращение ее в современные регулярные вооруженные силы. В этот период в Китае создается широкая сеть военно-учебных заведений, где процесс подготовки военных кадров для НОАК строился с учетом советского опыта. Положительную роль в укреплении обороноспособности КНРВ сыграла безвозмездная передача Китаю Китайско-восточной железной дороги, порта Дальний и Порт-Артура. Военное сотрудничество с Советским Союзом в этот период позволило Китаю превратить НОАК из полупартизанских формирований в регулярную армию, состоящую из видов вооруженных сил и родов войск и оснащенную современной техникой. Одновременно СССР оказал Китаю всестороннюю помощь в создании военно-экономического потенциала.

В 1960-1970 гг. военная политика строилась в соответствии с требованиями и задачами, вытекающими из обстановки «на грани войны»; отставание в военно-технической области Китай стремился компенсировать многочисленностью армии, высокой мобилизационной готовностью вооруженных сил, экономики и населения, что требовало колоссального напряжения людских, материальных и финансовых ресурсов в ущерб реализации не только социальных программ, но и модернизации обороны.

Консерватизм военно-доктринальных взглядов, в основе которых сохранялась приверженность к концепции «народной войны», а также вовлеченность высшего военного руководства Китая в политическую борьбу привели к отсталости китайской армии, что вызвало необходимость глубоких преобразований в военной области. Исходным моментом для коренного пересмотра военной политики в конце 1970 -х - начале 1980- х годов послужила эволюция китайских взглядов по проблемам войны и мира, выразившаяся в отходе от концепции фатальной неизбежности новой мировой войны. Прежний стратегический принцип постоянной готовности к широкомасштабной войне по отражению нападения был изменен на принцип военного строительства в мирное время 3 .

На рубеже XX и XXI в. Китай, согласно оценке Дэн Сяопина, впервые в новейшей истории получил возможность сосредоточить усилия на модернизации экономики и одновременно, по мере ее развития, укреплять национальную оборону. В отличие от периода холодной войны, когда оборонный сектор находился в привилегированном положении и развивался в значительной степени автономно, постепенно утвердилась новая концепция, согласно которой главной гарантией национальной безопасности страны является ее комплексная государственная мощь. Согласно этой концепции, в современных условиях сила государства и его влияние на международные процессы определяется не столько военным потенциалом, сколько уровнем экономического и научно-технического развития, а также взвешенным внешнеполитическим курсом. «В конечном счете, - заявил в 1987 г. на международной конференции по взаимосвязи между разоружением и развитием тогдашний заместитель министра иностранных дел КНР Цянь Ци-чэнь, - обеспечение национальной независимости и государственной безопасности зависит от экономического развития, национальной мощи и активного вовлечения в борьбу за защиту регионального и международного мира, но ни в коем случае не зависит от простого наращивания вооружений» 4 . Наряду с глобализацией интересов безопасности Китая, это в значительной мере имеет в своей основе связь с культурным наследием страны, проявившейся в виде обращения к учению военного теоретика древности Сунь Цзы. В известном труде «Стратегия Сунь Цзы» (512 г. до н.э.), сохраняющем определенную актуальность и в наши дни, автор исследует проблему, как победить противника интеллектом, а не только материальной силой. Ведение войны означает, по Сунь Цзы, комбинированное применение знаний и материальных ресурсов, причем знания и интеллект как невидимые ресурсы во многих случаях являются более важными, чем материальные (видимые) ресурсы. Войну он считал сложным многомерным явлением, включающим использование каждой из сторон всех средств борьбы, охватывающим политику, дипломатию, науку, культуру и другие сферы.

Выработка новой военной доктрины проходила в обстановке дискуссий о целесообразности и возможности дальнейшего использования военных идей Мао Цзэдуна и концепции «народной войны», основанных на обобщении опыта ан-тияпонской и гражданских войн. Отмечалось, что эти идеи - ценное военно-теоретическое достояние, отражающее специфический путь Китая. Вместе с тем, признавалось необходимым развивать их с учетом современных условий, «пристально следить за стратегической обстановкой в мире, перенимать у зарубежных государств все лучшее, внимательно изучать новые направления во всех странах, исследовать тенденции в строительстве иностранных армий, сочетать заимствование за рубежом с обобщением собственного опыта».^ В итоге была принята доктрина «народной войны в современных условиях», которая, сохранив преемственность в названии, исходит как из китайского, так и из мирового опыта военного строительства и признает возрастающее значение в современной войне военно-технического фактора. Позднее эта доктрина была трансформирована в стратегию «активной обороны», которая по существу стала военной доктриной КНР в XXI веке. Эта доктрина предполагает строительство мощной модернизированной армии, имеющей сбалансированное соотношение видов вооруженных сил и родов войск.

Наряду с этим не ослабляется внимание к стратегии и тактике народной войны, которая модернизируется применительно к современным условиям, а также - к совершенствованию системы тылового обеспечения вооруженных сил, к строительству резервных компонентов, к повышению качественных параметров оборонной мобилизации. Эти меры сочетаются с принятием концепции комплексной безопасности, предполагающей способность армии эффективно выполнять как военные так и невоенные операции (под последними понимаются спасательные операции во время чрезвычайных происшествий и стихийных бедствий). 6

В силу причин исторического характера армия в Китае всегда выполняла и продолжает выполнять роль инструмента опоры власти и поддержания внутриполитической стабильности. Начало этому процессу было положено созданием системы органов власти, получивших распространение еще в годы гражданской войны (1946-1949 гг.), в которой важную роль играли органы военного контроля - военно-административные комитеты (ВАК) крупных административных районов Китая и военно-контрольные комитеты (ВКК) городов с населением от 50 тыс. человек и выше. Сохранение ведущей политической роли армии и системы военного контроля в первые годы после образования КНР было вызвано объективными причинами, в первую очередь, острой нехваткой надежных в политическом отношении кадров, а также значительным по масштабу вооруженным сопротивлением со стороны Гоминьдана, что требовало установления жестких военных порядков на местах 7 .

Органы военного контроля сыграли положительную роль в нормализации положения в стране и в подготовке условий для постепенной передачи власти народным правительствам. Вместе с тем, выполняя свои функции в качестве «боевого, рабочего и производственного отряда», НОАК в политическом отношении стала звеном тоталитарной административно-командной системы, подменив многие партийные, государственные и общественные органы. В наибольшей степени армия в этом качестве использовалась в период проведения китайским руководством особого курса во внутренней и внешней политике, получившим название курса «трех красных знамен», а также в годы «культурной революции».

В наши дни армия продолжает выполнять внутренние функции. Хотя согласно действующей Конституции КНР эти задачи возложены на народную вооруженную полицию, Законом КНР «О государственной обороне» 1997 г. (ст. 22) предусмотрена возможность использовать для выполнения внутренних функций не только полицейские формирования, но и НОАК (включая как действующие силы, так и войска резерва), а также народное ополчение 8 .

В последние годы эти функции НОАК стали весьма актуальными ввиду роста в Китае числа социальных инцидентов, вызванных негативными последствиями рыночных преобразований, такими как имущественная дифференциация, сокращение посевных площадей, связанное с индустриализацией и развитием инфраструктуры, обострение экологических проблем и др. Согласно японским оценкам, в последнее десятилетие количество социальных инцидентов из года в год растет; в 2003 г. их было 60 тыс., в 2004 - 74 тыс., в 2000 - 87 тыс., в 2008 -В 127 тыс., в 2010 - 180 тыс. Причем протесты охватывают не только сельское население, как было вначале, но и города. 9

Большое значение придается повышению возможностей армии по предотвращению террористических угроз внутри страны. В этой связи усовершенствована 4-уровневая система антитеррористических сил, основными элементами которой являются государственные антитеррористические войска, отряд особого назначения уровня провинции, взвод особого назначения муниципального уровня и отделение экстренного реагирования уездного уровня. Эти войска выполняют задачи по обеспечению безопасности во время проведения крупных мероприятий, по охране мест проведения различных акций, по проверке на безопасность персонала, по охране важных объектов, по установке блокпостов на важных дорогах, по проведению вооруженного патрулирования в городах. В 2011-2012 гг. антитеррористические войска эффективно реагировали на различные конфликты, совместно с органами общественной безопасности нейтрализовали 68 инцидентов, включая освобождение заложников, обеспечили безопасность при проведении таких важных международных мероприятий как XXVI летняя универсиада, ЭКСПО «Китай-Евразия», пекинский саммит Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) и др. В этих операциях принимали участие более 1,6 млн военнослужащих 10 .

Согласно китайским взглядам, международная обстановка в сфере военной безопасности на современном этапе, оставаясь в целом стабильной, тем не менее характеризуется сложностью и противоречивостью мировых процессов. Бурное развитие процесса экономической глобализации, ускорение темпов развития науки и технологий энергично способствует экономическому сотрудничеству на глобальном и региональном уровнях, усилению взаимозависимости стран. Все большее число государств стремятся решать проблемы безопасности и развития посредством межгосударственного диалога, координации усилий и углубления сотрудничества 11 . В то же время процессы взаимодействия развитых стран на мировой арене сопровождается обострением конкуренции между ними за ресурсы планеты и соперничеством в области баланса сил. Налицо тенденция нарастания как традиционных, так и нетрадиционных угроз, в число которых в последнее время, наряду с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом, вошли проблемы безопасности в сфере энергетики, ресурсов, финансов, информации, международных транспортных коммуникаций. Усиливаются факторы неопределенности и нестабильности.

В начале XXI века задачи военной политики КНР определяются руководством страны следующим образом.

  • 1. Обеспечение национальной безопасности и национального единства, обеспечение интересов развития нации. Это предполагает отражение агрессии, защиту сухопутных и морских границ, воздушного пространства; противодействие и сдерживание сепаратистских сил, выступающих за независимость Тайваня;В осуществление мер по предупреждению и пресечению деятельности сил терроризма, сепаратизма и экстремизма в любых формах.
  • 2. Историческая миссия НОАК в XXI веке заключается в обеспечении руководящей роли КПК в государстве, обеспечении безопасности страны при реализации стратегического шанса для ее развития, а также - в выполнении миссии по поддержанию мира во всем мире и содействии процессу глобального развития. НОАК повышает свои возможности по противодействию различным утро зам безопасности, включая действия в условиях кризисной обстановки, меры по предупреждению конфликтов, а также по ведению эффективных боевых действий в сложных условиях современной войны.
  • 3. Согласованное развитие национальной обороны и экономики. Модернизация вооруженных сил рассматривается как составная часть социального и экономического развития Китая.
  • 4. Революция в военном деле с китайской спецификой сочетается с активной подготовкой армии к вооруженной борьбе, механизацией и информатизацией, развитием всех видов вооруженных сил и родов войск.
  • 5. Совершенствование военной организации, структуры и военного управления на основе внедрения инноваций.
  • 6. Расширение военных контактов с другими странами на основе пяти принципов мирного сосуществования, а также развитие отношений военного сотрудничества, которые не являются союзническими или конфронтационными и не направлены против третьих стран. Китай участвует в международном сотрудничестве в сфере безопасности, в том числе поддерживает механизмы консультаций по стратегическим проблемам с мировыми державами и с соседними государствами, участвует в совместных военных учениях на двусторонней и многосторонней основах; способствует созданию механизмов коллективной безопасности и мер доверия в военной области.
  • 7. Вооруженные силы Китая участвуют в миротворческих операциях под эгидой ООН, а также в сотрудничестве с другими странами по борьбе с терроризмом 12 .

В Китае полагают, что наибольшую угрозу национальной безопасности, суверенитету и территориальной целостности КНР представляет деятельность сепаратистских сил, выступающих за независимость Тайваня. В этой связи Законом КНР о противодействии расколу государства 2005 г. 13 определены условия, при которых Китай намерен применить «немирные и другие необходимые меры для защиты своего суверенитета и территориальной целостности»В (ст. 8). Следует отметить, однако, что реально развивающийся процесс обмена между двумя берегами в политической, экономической и в гуманитарной областях (в 2012 г. объем двусторонней торговли достиг 169 млрд долл.) 14 ясно указывает на предпочтительность для КНР решения проблемы мирными средствами.

Наряду с этим, следуя мировой тенденции в военной области и опираясь на растущую экономическую мощь, Китай осуществляет курс на совершенствование качественных параметров оборонного потенциала на базе науки и передовых технологий и приведение боевой учебы войск и сил флота в соответствие с условиями современной высокотехнологичной войны. Основное внимание уделяется переоснащению стратегических ядерных сил, ВВС и ВМС НОАК, что объясняется стремлением повысить потенциал ядерного сдерживания, а также прикрыть от ударов с воздуха и с морских направлений наиболее развитые в экономическом отношении восточные и приморские районы страны. Вместе с тем, признается необходимым сохранить и стратегию «народной войны», которая модернизируется применительно к требованиям сегодняшнего дня с учетом опыта войн блока НАТО во главе с США против Ирака и Афганистана.

С 2006 г. Китай реализует программу модернизации национальной обороны и вооруженных сил, включающую три этапа: до 2010 г. - создание фундаментальных основ преобразований, до 2020 г. - достижение общего прогресса по основным направлениям модернизации, до 2050 г. - достижение в основном стратегической цели создания информатизированных вооруженных сил, способных успешно действовать в войнах с применением информационных технологий 15 . Основным содержанием программы на нынешнем (втором) этапе является информатизация и компьютеризация войск и сил флота, усиление боевых возможностей НОАК за счет повышения эффективности взаимодействия видов вооруженных сил и родов войск в совместных операциях. Конечная цель при этом заключается в создании вооруженных сил, способных эффективно осуществлять ядерное сдерживание, успешно действовать в современной высокотехнологичной войне локального масштаба, а также - при проведении антитеррористиче-ских операций.

Согласно Белой книге Национальная оборона Китая - 2010 16 предпринимаются меры к завершению механизации и достижения прогресса в информатизации войск и сил флота к 2020 г.; при этом делается акцент на интеграцию обоих процессов с использованием информационных технологий. В военно-научных кругах проводятся интенсивные исследования в области теории совместных операций видов вооруженных сил и родов войск (сил флота), а также связанные с созданием новых образцов высокотехнологичного оружия и снаряжения, новых типов боевых сил; ускоренными темпами осуществляется переход войск от боевой подготовки в условиях механизации к боевой учебе в условиях информатизации. В области подготовки военных кадров осуществляются меры стратегического масштаба по привлечению в армию талантливых людей. Планомерно создается современная система тылового обеспечения войск. Государство усиливает стратегическое планирование и руководство в направлении реализации модели интегрированного развития гражданской и военной сфер.

XVIII съезд КПК (ноябрь 2012 г.) подтвердил установку на реализацию принятой в 2006 г. программы модернизации национальной обороны. Конечная цель при этом заключается в создании вооруженных сил, способных эффективно осуществлять ядерное сдерживание, успешно действовать в современной высокотехнологичной войне локального масштаба, а также при проведении антитер-рористических операций.

Модернизация обороны в соответствии с упомянутой программой рассматривается в качестве важнейшей составной части модернизации страны. К 2020 г. намечается завершить механизацию войск и добиться прогресса в их информатизации. Перед вооруженными силами поставлена задача не только защиты суверенитета и территориальной целостности страны по периметру границ, но также обеспечения безопасности на морях, в мировом океане, в воздушном, космическом и в электронном информационном пространстве.

В области военного строительства сохраняется стратегия «активной обороны», предполагающая создание мощной современной армии, способной реагировать на внезапные изменения обстановки и вести как оборонительные так и наступательные боевые действия в условиях высокотехнологичной войны локального масштаба 17 .

В контексте реализации установки XVIII съезда КПК на превращение Китая в морскую державу в феврале 2013 г. правительство КНР утвердило программу создания кораблей с атомной энергетической установкой, в первую очередь авианосцев. В рамках программы развития высоких (наукоемких) технологий «863» планируется разработать компактный ядерный реактор нового поколения, который в перспективе планируется использовать на авианосцах, стратегических подводных лодках, эскадренных миноносцах, а также на грузовых судах. Принята программа строительства авианосцев, которая будет реализована в два этапа. На первом этапе планируется построить до четырех авианесущих кораблей с обычной силовой установкой, половина из которых будет передана ВМС в 2015-2016 гг.; к 2020 г. планируется на основе этих кораблей сформировать авианосные группы. Второй этап (после 2020 г.) предполагает строительство двух авианосцев водоизмещением 65 тысяч тонн с атомной силовой установкой 18 .

Стремление Китая развивать конструктивный диалог с США по проблемам военной безопасности встречает противодействие в виде политики «сдерживания» Китая, направленной на сохранение доминирующего положения США в АТР. Согласно национальной военной стратегии США (версия 2012 г.) США намерены переориентировать имеющиеся ресурсы на АТР, поскольку усиление Китая содержит потенциальную угрозу безопасности и экономике США 19 . Последнее встречает решительное неприятие со стороны Китая, который утверждает, что военная модернизация в КНР служит объективным потребностям национальной безопасности и развития страны, является позитивным фактором поддержания мира и стабильности в регионе и в конечном итоге отвечает интересам мирового сообщества, в чем должны быть заинтересованы и США. 20 Остро негативную реакцию Пекина вызвало включение в одобренный конгрессом США Закон о национальной обороне США на 2013 фин. год положений, касающихся Тайваня и островов Дяоюйдао, что было воспринято китайской стороной как вмешательство США во внутренние дела КНР 21 .

Основные направления политики США в АТР на современном этапе включают: 1) усиление связей с Японией и другими союзниками США в регионе; 2) поддержание отношений со странами - партнерами США, включая страны Юго-Восточной Азии и Индию; 3) формирование многослойной системы отношений с союзниками США, способствующей более активному использованию в интересах США

Восточноазиатского саммита и других региональных институтов. США преследуют цель обновления военных союзов США в регионе и сохранения их дееспособности в условиях происходящих в мире изменений. Наряду с системой двусторонних военных союзов в регионе США намерены выстраивать трехсторонние военные союзы, такие как США-Япония-Южная Корея, США-Япония-Австралия, США-Япония-Индия, используя при этом в своих целях растущую озабоченность соседних с Китаем стран ускоренной модернизацией китайских вооруженных сил 22 . Одной из мер в данном направлении является заключение соглашения с Австралией о размещении ВС США на военной базе «Дарвин», расположенной на Северных Территориях (административная единица в составе Австралии). По соглашению к 2016 г. база «Дарвин» примет 2500 военнослужащих США и «некоторое количество флотских и авиационных соедине ний» 23 . По оценке китайских аналитиков, не существует причин, которые позволяли бы полагать, что перечисленные меры, осуществляемые США - державой, превосходящей Китай в военном отношении, не направлены против Китая; поэтому Китай вынужден в качестве ответной меры повышать возможности своих вооруженных сил 24 .

На нынешнем этапе Китай предпринимает усилия в направлении реализации концепции безопасности нового типа, основанной на межгосударственном доверии и включающей следующие положения: взаимная равная безопасность, основанная на взаимном доверии и сотрудничестве посредством диалога; взаимодействие в деле безопасности при невмешательстве во внутренние дела других государств и ненанесении ущерба третьим странам; недопущение угрозы или нанесения ущерба военной силой безопасности и стабильности других государств; осуществление оборонительной военной политики; принятие на двусторонней основе оптимальных мер по утверждению доверия в пограничных и спорных районах;В дружественные связи между вооруженными силами. 25

Конец XX - начало XXI в. отмечены заключением между Китаем и Россией ряда важнейших соглашений в сфере безопасности, образующих уникальную систему мер доверия. Эти меры включают взаимные обязательства не применять первыми ядерное оружие, не нацеливать ядерные ракеты друг на друга, предотвращать опасную военную деятельность, исходя из принципа военной транспарентности в 200-километровой приграничной полосе 26 . Важным шагом в укреплении мер доверия в российско-китайских отношениях, в том числе и в военной области, стало подписание 16 июля 2001 г. в Москве Договора о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой. В соответствии с Договором Россия и Китай подтвердили обязательства не применять первыми друг против друга ядерное оружие, взаимно не нацеливать стратегические ядерные ракеты (ст. 2), а также - осуществлять меры по укреплению доверия в военной области и взаимному сокращению вооруженных сил в районе границы на основе действующих соглашений (ст. 7). Особое значение в контексте противодействия международному терроризму имеет ст. 8В Договора, согласно которой стороны обязались не допускать создания и деятельности на своей территории организаций и групп, наносящих ущерб суверенитету, безопасности и территориальной целостности другой стороны.

Ведется подготовка к принятию Китаем и странами АСЕАН Кодекса поведения сторон в Южно-Китайском море. В июле 2011 г. в ходе встречи министров иностранных дел КНР и стран АСЕАН на о. Бали (Индонезия) стороны утвердили Основные принципы Кодекса, предполагающие отказ от применения силы при возникновении спорных ситуаций и разрешение противоречий исключительно мирными средствами. Переговоры о подготовке Кодекса велись между Китаем и странами региона в течение девяти лет - после принятия в ноябре 2002 г. в Пномпене Декларации о поведении сторон в Южно-Китайском море 27 . На нынешнем этапе препятствием на пути к выработке Кодекса является отсутствие единой позиции стран-членов ассоциации для ведения переговоров с Китаем из-за различающихся приоритетных проблем каждой из стран. Ситуация осложнилась в связи с «возвращением США в Азию» и намерением Вашингтона стать посредником между участниками переговоров. Фактически Ассоциация стоит перед трудно разрешимой проблемой выработки такого варианта Кодекса, который устроил бы как Пекин и Вашингтон, так и все государства-члены Ассоциации 28 .

В 2012 г. вооруженные силы Китая неоднократно использовались для осуществления демонстративных акций в защиту суверенитета КНР над островами Дяоюйдао (Сенкаку) в Восточно-Китайском море, являющимися предметом территориального спора между КНР и Японией. Стороны при этом воздерживались от вступления в вооруженный конфликт, исходя из обоюдной заинтересованности в сохранении широких торговых связей (в 2012 г. товарооборот между КНР и Японией превысил 300 млрд долл.), приобретающих особую ценность в условиях неустойчивой ситуации в мировой экономике. Обострение ситуации вокруг островов Дяоюйдао было вызвано главным образом внутриполитическими мотивами: в Китае это стремление руководства КПК проявить твердость в отстаивании суверенитета страны над островами накануне XVIII съезда КПК, в Японии - это попытка отвлечения внимания от раскола внутри правящей Демократической партии, проблемы госдолга, энергетического кризиса, проблемы ликвидации последствий землетрясения 2011 г. 29

Предпринимаются меры по расширению операционной зоны китайских военно-морских сил и повышению их способности к ведению боевых действий в отдаленных районах мирового океана 30 . В их числе - меры по расширению присутствия китайских ВМС в Индийском океане с целью обеспечения безопасности путей транспортировки нефти морским путем, а также осуществления контроля за обстановкой в регионе ЮВА на случай возможного вооруженного конфликта вокруг Тайваня с вмешательством США или обострения территориального спора о принадлежности Парасельских островов и архипелага Спратли. В связи с этим расширяется и модернизируется система базирования китайских ВМС в операционной зоне Южного флота.

Наряду с выполнением главной функции по защите суверенитета и территориальной целостности страны НОАК расширяет свое участие в невоенных операциях по поддержанию мира и укреплению международной безопасности, которые включают антипиратские и антитеррористические операции, миссии по оказанию гуманитарной помощи и ликвидации последствий стихийных бедствий, миротворческие миссии под эгидой ООН, операции по защите морских проливов, по защите космических объектов. По состоянию на декабрь 2011 г. в составе 10 миротворческих миссий ООН из имеющихся 15 находились 1850 человек военного персонала и наблюдателей из КНР. В порядке поддержки международных усилий по борьбе с пиратами Китай принимает участие в патрулировании Аденского залива.

По состоянию на декабрь 2012 г. ВМС НОАК обеспечили проводку в Аденском заливе и в водах Сомали 4984 китайских и иностранных судов 31 .

К числу позитивных моментов в китайско-американских отношениях по военной линии можно отнести действующий механизм китайско-американских консультаций по проблеме военной безопасности на море, в рамках которого стороны регулярно проводят контакты по обмену информацией с целью избежать неожиданных инцидентов на море, а также - совместные учения по отработке вопросов борьбы с пиратами, проведению спасательных операций, оказанию гуманитарной помощи и ликвидации последствий стихийных бедствий 32 .

В начале XXI в. получила бурное развитие военная дипломатия Китая, которая рассматривается Пекином как деятельность стратегического уровня. Ныне она характеризуется высокой активностью и становлением в качестве важного компонента реальной государственной политики, играющего важную роль в стратегии военной безопасности. Важнейшее место в данной области занимают стратегические консультации с участием НОАК по проблемам безопасности с крупнейшими мировыми державами - Россией, Индией, США, а также стратегический диалог с другими государствами, которые, по оценке Китая, играют важную роль в формировании международной безопасности; к ним относятся Великобритания, Япония, Австралия, Южная Африка. Между военными ведомствами КНР и Российской Федерации, КНР и США установлены и действуют прямые линии связи.

Набирает силу процесс активного участия НОАК в совместных с армиями других стран военных учениях, а также практика обмена наблюдателями за военными учениями. В 2012 г. в рамках международного военного сотрудничества НОАК приняла участие в 11 совместных с вооруженными силами (ВС) иностранных государств учениях, в том числе: антитеррористические учения ВСВ стран-членов ШОС «Мирная миссия -2012» (в районе Чорух-Дайрон, Таджикистан), военно-морские учения Китая и России «Морское взаимодействие-2012»В (в районе Циндао, КНР), китайско-американские учения по борьбе с пиратами (в акватории Аденского залива), учения воздушно-десантных войск Китая и Беларуси «Стремительный орел-2012» (в районе Сяогань, пров. Хубэй, КНР), китайско-американские учения по отработке вопросов гуманитарно-спасательных операций (в районе Чэнду, пров. Сычуань, КНР) 33 .

В заключение можно отметить, что военная политика КНР на современном этапе приобрела многовекторный характер и является составной частью широкого комплекса превентивных мер политического, дипломатического, экономического и военного характера, направленных на создание благоприятных условий вокруг Китая и уменьшение факторов нестабильности. В обозримой перспективе армия будет оставаться важным звеном политической системы Китая, находиться под контролем КПК и, наряду с внешними функциями, играть роль инструмента опоры власти и поддержания внутриполитической стабильности.

Примечания

  • 1 Бутурлинов В.Ф. Вооруженные силы Китая. История и современность / Институт военной истории МО СССР. М., 1989. С. 111-114.
  • 2 Дандай чжунго цзюньдуй дэ цзюныди гунцзо: [Военная деятельность современной китайской армии]. В 2-х частях/под ред. Хань Хуайчжи. Пекин, 1989. Ч. 1-2; часть 2. С. 448-451.
  • 3 Китай: контроль над вооружениями и разоружение. Документ Госсовета КНР // Белая книга. 1995. С. 3-4.
  • 4 Юй Сяотун (КНР). Китайская стратегия национальной безопасности в АТР // Проблемы Дальнего Востока. № 3. 2007. С. 42.
  • 5 Ян Шанкунь. За строительство современных вооруженных сил с китайской спецификой //Хунци, 1984. № 15. С. 5-7.
  • 6 Белая книга по вопросам национальной обороны «Разносторонняя деятельность вооруженных сил Китая» - 2013. URL: russian.china.org.cn. 17.04.2013.
  • 7 См.: Бутурлиной В.Ф. Указ. соч. С. 230.
  • 8 Жэньминь жибао. 19.03.97.

East Asian Strategic Review 2012. The National Institute for Defense Studies.Tokyo. Japan. PP. 93-94.

  • 10 URL: russian.china.org.cn.(17.04.2013)
  • 11 Белая книга «Национальная оборона Китая» - 2006. URL: http://www.china.org.cn/В english/features/book/194485.htm.
  • 12 Ibid.
  • 13 People"s Daily Online. 14.03.2005.
  • 14 Пекин. Бизнес-ТАСС. 10.01.2013.
  • 15 «Белая книга «Национальная оборона Китая» - 2006.
  • 16 Белая книга «Национальная оборона Китая» 2010 г. URL: http://www;china.org.cn/В government/white paper/2011-03/31/content_22263510.htm
  • 17 URL: http://china.caixin.com/2012-l l-08/100458021_all.html#page6
  • 18 URL: http://rn.lenta.ru/news/2013/02/22/nuclear
  • 19 URL: http://by.china-embassy.org/rus/fyrth/t894915.htm
  • 20 Executive Intelligence Review (EIR). January 20, 2012. P. 9.

URL: http: //www.eurasian-defence.ru/node/2734.

East Asian Strategic Review 2012. The National Institute for Defense Studies. Tokyo. Japan. P. 6, 7.

Независимое военное обозрение. 23.08.2012.

  • 24 Executive Intelligence Review (EIR). January 20, 2012. P. 9.

Чжоу Вэньчжун (зам. министра иностранных дел КНР). Внешняя политика Китая и отношения Китая с США и Европой в новом столетии // Экспресс-информация № 5. Китайские оценки внешнеполитической стратегии Буша и китайско-американских отношений / ИДВ РАН. М., 2005. С. 20.

  • 26 Карасин Г. Россия - Китай: партнерство, развернутое на стратегическую перспективу. // Проблемы Дальнего Востока. 1997. № 2. С. 26.
  • 27 ИА «Интерфакс». 21.07.2011.
Поделитесь с друзьями или сохраните для себя:

Загрузка...